Бюджет в этом году выплатит нефтекомпаниям рекордные субсидии в рамках демпфера — механизма сдерживания цен на топливо на внутреннем рынке при резких колебаниях цен на нефть. По оценкам аналитиков, выплаты НПЗ составят 650 млрд руб., что более чем вдвое превышает выплаты за 2019 год. Рост связан с подорожанием нефти, что привело к подорожанию топлива на внешних рынках. В этом году выплаты по демпферу на авиакеросин впервые получили авиакомпании — 6,8 млрд руб.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Нефтекомпании по итогам 2021 года получат из бюджета 650 млрд руб. в качестве компенсации за поставки бензина и дизтоплива на внутренний рынок по ценам ниже экспортных, подсчитал «Петромаркет». Это самые значительные выплаты за историю демпфирующего механизма, который начал действовать с 2019 года.
Общие же бюджетные субсидии НПЗ в 2021 году могут составить 1,25 трлн руб.— помимо демпфера, сумма включает обратный акциз на нефть и инвестиционную надбавку к нему.
Демпфер призван стимулировать нефтекомпании сдерживать цены на топливо в РФ. В случае, если экспортная цена на топливо становится выше, чем его индикативная фиксированная стоимость в РФ, НПЗ получают из бюджета часть разницы между этими ценами. Если же стоимость топлива внутри РФ превышает экспортную, то уже нефтекомпании платят в бюджет. Из-за роста нефтяных котировок и ослабления рубля поставки топлива за рубеж весь 2021 году были премиальными, поэтому нефтяники получили рекордные выплаты. Кроме того, в этом году выплаты из бюджета за дорогое авиатопливо впервые стали получать авиакомпании — 6,8 млрд руб., в том числе 900 млн руб. за декабрь.
В 2019 году выплаты по демпферу были вдвое меньше — 282,2 млрд руб. А в 2020 году, по данным «Петромаркета», на фоне падения цен на нефть уже нефтекомпании заплатили в бюджет по демпферу 356,6 млрд руб. Важно отметить, что выплаты по демпферу не влияют на баланс бюджета, так как зависят в основном от цены нефти и курса рубля: государство за счет роста цены собирает с отрасли больше налогов и возвращает только часть их обратно.
Несмотря на рекордные выплаты в этом году, при ценах на нефть выше $80 за баррель демпфер в нынешнем виде с трудом справляется со сдерживанием цен, поскольку разница между внутренними и экспортными ценами становится слишком велика.
Из-за этого нефтекомпании в течение года неоднократно предлагали скорректировать демпфер. В случае бензина правительство с этим согласилось, весной несколько увеличив компенсации. Тем не менее вопрос остается актуальным. «Демпфер был создан под одни макроусловия, сейчас меняется ситуация, и демпфер требует определенной донастройки. Эти настройки необходимы, потому что розничный бизнес является слишком низкомаржинальным — маржа может быть в районе нуля, может быть и отрицательной»,— говорил в декабре журналистам глава «Газпром нефти» Александр Дюков.
Правительство в целом довольно работой демпфера. «Если бы не было демпфера, по нашим оценкам, бензин был бы дороже рублей на 15»,— говорил в интервью “Ъ” глава Минэнерго Николай Шульгинов. По данным Росстата, на 20 декабря розничные цены на бензин увеличились с начала года на 8,7%, на дизтопливо – на 10,3% при инфляции в 8%.