Вчера депутаты Законодательного собрания Красноярского края и их коллеги по таймырской окружной думе одобрили инициативу объединения трех регионов (эвенкийский Суглан сделал это в понедельник). Парламентарии приняли соответствующее обращение к президенту России, а также ряд процессуальных документов, предусмотренных российским законодательством. За «значимым и во многом историческим событием» наблюдал корреспондент „Ъ“ АНТОН ВИДИШЕВ.
В большей степени депутатов интересовала судьба межбюджетных отношений. Эту тему они в разных интерпретациях поднимали в ходе своих выступлений-обращений к губернатору Александру Хлопонину. После очередного вопроса о деньгах господин Хлопонин заявил: «Я чувствую, что какая-то каша в головах начинает складываться». Затем он в очередной раз пояснил парламентариям, что все необходимые консультации в Кремле в отношении финансовой поддержки федеральным центром процесса объединения проведены и обо всем уже договорились. «До 2009 года будут сохранены трансферты для Эвенкии и Таймыра. В бюджете РФ заложено 2 млрд рублей на риски, связанные с процессом объединения. По нашим оценкам мы защитили в Москве больше средств, чем рассчитывали. Поэтому никаких проблем с бюджетом Красноярского края быть не должно. К тому же, мы согласовали в Минэкономразвития ряд инвестиционных проектов», — пояснил Александр Хлопонин.
Депутат Игорь Захаров напомнил губернатору, что еще полгода назад губернаторы объединяющихся территорий «выступали за некий плавный и постепенный процесс укрупнения, а затем в течение лета вдруг произошла резкая смена приоритетов».
— С чем это связанно? — поинтересовался господин Захаров.
— Я считаю, то, что сейчас происходит, как раз и есть результат плавных действий. Поэтому я не могу сказать, что это прыжок куда-то галопом по Европам, — заявил Александр Хлопонин и снова упомянул о соглашениях с министерствами.
Взявшись защитить губернатора от «подчиненных», председатель краевого парламента Александр Усс заявил, что «ускорение процесса объединения диктуется еще и тем, что относительно недавно произошли серьезные изменения в межбюджетном законодательстве». «Если мы не примем решение об объединении, то помощь федерального центра нам не поступит. Для нас это совершенно конкретная финансовая проблема, которую мы можем и должны решить путем принятия положительного решения на референдуме», — пояснил спикер.
— А если мы провалим референдум? — тут же спросил кто-то из депутатов.
— То значит, мы с вами будем беднее, чем есть сейчас, — ответил господин Усс.
После этого на трибуну вышел депутат Олег Пащенко. «Я думаю, объединяйся или не объединяйся, а для огромной массы обездоленных людей просвета нет, — начал он свое выступление, — Объединение края — это есть не что иное, как исправление политической ошибки эпохи Ельцина. Это, если не впадать в пафос, картографическая операция, дело техники. Для начала, Александр Геннадьевич (Хлопонин. — „Ъ“), необходимо исключить и запретить политическую возню. Мы живем в одной России, читаем одни и те же газеты, смотрим одно и то же телевидение и слушаем одно и тоже вранье. Есть ли у объединения противники? Уверен, что есть. Как минимум дураки и политические игроки», — продолжил он. По его мнению, именно дураки могут своим чрезмерным усердием ввести в заблуждение жителей края. «Чувствуя, что в верхах уже все решено, народ может просто не пойти на референдум», — пояснил парламентарий. Что касается «политических игроков», Олег Пащенко попросил политические партии, а особенно «Единую Россию», воздержаться от перетаскивания на себя одеяла значимости своего участия в процессе объединения. «Я выступаю за объединение, но делать это нужно осторожно», — резюмировал депутат.
Завершая дискуссию, Александр Усс обратился к депутатам: «Если мы сегодня не примем решения, то ни история, ни народ нам этого не простят. Давайте дружно проголосуем и покажем своими действиями пример населению края». В итоге из присутствовавших на внеочередном заседании сессии 32 депутатов лишь двое воздержались. Историческое решение принято. Позже стало известно, что таймырскими парламентариями аналогичный вопрос был принят единогласно.
На пресс-конференции, состоявшейся сразу после завершения сессии, Александр Хлопонин сообщил, что в случае положительного исхода референдума по объединению регионов главам Таймыра и Эвенкии Олегу Бударгину и Борису Золотареву с 1 января 2007 года придется сложить с себя свои полномочия и делегировать их губернатору Красноярского края. Аналогичную процедуру в отношении Законодательного собрания Красноярского края придется проделать Суглану Эвенкии и таймырской окружной думе. Предварительно 15 апреля 2007 года состоятся выборы депутатов парламента объединенного региона, которые должны будут утвердить кандидатуру губернатора, представленную президентом.
В частности, депутаты предлагают внести в проект норму «об участии региональных отделений политических партий в процедуре выдвижения кандидатур». «Мы считаем, что кандидатуры не могут появиться ниоткуда, их должны выдвигать политические партии», — заявил Алексей Клешко. Помимо этого, краевые парламентарии предлагают проводить предварительные консультации с фракциями в региональных законодательных собраниях относительно представляемой президентом кандидатуры. «Эта норма будет способствовать поиску согласия между президентом и субъектом с целью устранения возможный противоречий по кандидатуре губернатора», — пояснил господин Клешко.
Также депутаты предлагают внести в текст поправок запрет на внесение одной кандидатуры более двух раз и одновременно увеличить количество внесений до трех раз, по аналогии с процедурой согласования кандидатуры премьера. Кроме того, ЗС высказалось за введение запрета на назначение и.о. губернатора кандидатуры, отклоненной Законодательным собранием в случае роспуска регионального парламента. В дополнение красноярские парламентарии предлагают ввести норму, по которой кандидат в губернаторы будет обязан предоставить свою программу действий и информацию аналогичную той, которую предоставляют кандидаты на выборах.