Региональный парламент Кубани утвердил новую схему выборов, отдав предпочтение избранным по одномандатным округам депутатам, уменьшив количество народных избранников, прошедших в Законодательное собрание по спискам. Эксперты обращают внимание, что с учетом электронного голосования это в корне поменяет стоимость, а также политический вес мандата.
Фото: Югополис
Фото: Югополис
Законодательное собрание Краснодарского края на итоговой в 2021 году 64-й сессии утвердило изменения в схему выборов регионального парламента, увеличив количество депутатов, избранных по одномандатным округам, но сохранив общую численность ЗСК. Кампания по новым правилам, дополненная дистанционным электронным голосованием, пройдет уже в текущем году — выборы будут 11 сентября.
Следующий состав парламента будет выбираться по новой схеме. От соотношения «одномандатников» и «списочников» 35 к 35, в ЗСК будет 45 депутатов по одномандатным округам, 25 по спискам.
«Речь идет о техническом приведении в порядок округов. Ситуация заключается в том, что рост численности жителей региона соответственно привел к значительному росту голосующих. Задача — быть ближе к избирателям. При увеличении числа одномандатных округов она будет выполняться. Исходя из численности жителей, 24 округа уже находятся в границах конкретного муниципального образования. Для всех создаются равные условия избирать и быть избранными. Здесь не может быть победивших или проигравших. На мой взгляд, это самые оптимальные условия для избирателей»,— считает Юрий Бурлачко.
В связи с этим изменятся границы избирательных округов. Кроме этого, увеличивается предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, с 1,5 млн до 5 млн руб.
«Увеличение количества одномандатных округов скажется на стоимости и конкурентности. Они будут зависеть от того, где будет избираться кандидат. Если говорить про Краснодар, то тут количество потенциальных кандидатов настолько большое, что здесь будут самые яркие баталии. Также политическая активность будет и в других крупных городах»,— обращает внимание политтехнолог Юрий Янкин.
Округа растут вместе с Кубанью
Увеличение одномандатных округов совпало с переписью населения, которая, по словам губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, показала рост населения региона с 5,68 млн человек до 7,13 млн.
Стоит отметить, что не все жители имеют право голоса. Так, по состоянию на 1 июля 2017 года (расчетная величина на предыдущих выборах ЗСК) число зарегистрированных избирателей составило 4,06 млн, на 1 июля 2021 — 4,27 млн.
Математический расчет показывает, что средняя численность одномандатного округа уменьшится со 116 тыс. избирателей до 94,9 тыс. Сокращение списка от партий до 25 проходных кандидатов при росте численности населения края также создает конкуренцию среди партий, которые могут собрать 5% голосов, подчеркивают эксперты.
Руководитель Центра политических исследований и технологий Григорий Киселев считает, что до изменений списочники еще имели шансы продвинуть не самого популярного актора, так как голосование во многом шло за бренд партии и проекты, которые она реализовывала. В случае с одномандатниками уже будет важен сам человек, его бэкграунд и опыт.
«Это отчасти повышает шанс оппозиции, но дает особые привилегии и кандидатам от партии власти. То есть мы видели кейсы, где шло дистанцирование от "Единой России" по разным причинам. Теперь не придется идти на такой серьезный с точки зрения репутации шаг, так как ты будешь представлять исключительно себя, работать во многом адресно с избирателями. Победить оппонента можно будет только имея что-то более весомое, например, уже ранее сформированный образ и имя на округе»,— прокомментировал Григорий Киселев.
Одномандатник против списочника
По мнению политолога Ольги Грабовец, увеличение числа одномандатников — это не только удовлетворение запроса на прямую связь с депутатами, которой не хватает, как показывает практика, у списочников, но и приведение документов под современные реалии. Сейчас население растет во многих муниципалитетах, и одного депутата на всех не хватает.
Другое мнение у политолога Андрея Кошика, который напоминает, что еще несколько лет назад вес депутата-одномандатника и народного избранника, получившего место по партийному списку, существенно различался.
«Если "вагончиками" к тянущим список "паровозам" могли прицепить кого угодно, то к избираемому по округу кандидату выдвигались более жесткие требования. Здесь в большей степени играли роль репутация, влияние в районе, поддержка жителями. Предполагалось, что одномандатник активнее работает на своей территории, доступнее и ближе жителям. А также готов вкладываться в благоустройство и социальные проекты из своего бизнеса, как правило, градообразующего»,— напоминает Андрей Кошик.
По его мнению, в современных реалиях при отработанной до автоматизма системе «нужного подсчета голосов», потере интереса к одномандатным округам со стороны парламентских партий и в целом пассивности избирателей, депутаты с обоими статусами сравнялись.
«Что одномандатники, что списочники "на земле" работают все меньше, потому что понимают — их мандат согласовывается не на избирательном участке. В ЗСК увеличение одномандатных округов объясняют желанием сделать депутатов ближе к жителям. Выглядит как лукавство, потому что аналогичные посылы звучали при увеличении числа мандатов в 2012 году с 70 до 100, но на выборах в действующий созыв их вновь сократили до 70. Особой разницы избиратели в 2012–2016 годы не почувствовали»,— подытожил Андрей Кошик.
На выборах в региональный парламент скажется не только измененная схема округов, но и электронное голосование, к которому, как отмечают эксперты, пока остается неоднозначное отношение, в том числе и у политтехнологов, не всегда готовых гарантировать кандидатам нужный результат.
Стоимость мандата растет быстрей инфляции
Эксперты не включают в список значимых изменений на выборах увеличение избирательного фонда, так как важнее работа технолога, которая не всегда оплачивается с официального счета, впрочем, как и еще спектр решений, остающийся в тени кампании. Так или иначе, отмечают эксперты, но все введенные изменения приведут к увеличению итоговой стоимости мандата.
«В 2022 году стоимость кампании увеличится минимум в 1,5–2 раза. Связано с введением изменений, новыми требованиями. Если пять лет назад парламентарии не думали про масштабные кампании в сети, то теперь это не просто право, это обязанность. Без этого сложно говорить о победе и вообще о легитимности»,— считает Юрий Янкин.
По его словам, назвать точные суммы сложно, потому что они зависят от проблематики округа, от самого кандидата, уровня его узнаваемости, от его возможностей. Повысятся расходы на технологов также из-за кадрового дефицита в регионе, особенно по универсальным технологам, которые могут вести кампанию не только в поле, но и в сети.
«Знаковых технологов можно по пальцам пересчитать. Кто захочет московских технологов, там стоимость кампании выйдет за несколько десятков миллионов рублей. Что касается в целом кампании, она будет складываться из праймериз для "Единой России", которые будут проходить при любых условиях. Как показала практика, на них надо тоже закладывать расходы, и они весьма существенные. Кампания для одномандатников начнется с весны, то есть им придется начать ее хотя бы в сети»,— предполагает Юрий Янкин.
Все важнейшие новости Кубани, Крыма и Адыгеи читайте в нашем Telegram-канале 