Сегодня правительство Нижегородской области представит в законодательное собрание проект областного бюджета на 2005 год. Но еще до официального обсуждения проекта главы местного самоуправления городов и районов региона заявили, что «документ вызвал у них шоковое состояние», — правительство существенно занизило районам расходы на самые важные статьи. Работа над законопроектом в самом кабинете министров тоже проходила непросто: по неофициальной информации, губернатор Геннадий Ходырев предложил уйти в отставку первому заместителю министра финансов Людмиле Старостиной.
В течение трех недель кабинет министров области продолжал работу над проектом. В минфине «Ъ» не называли конкретных параметров бюджета-2005, поскольку проект до последнего момента не был подписан губернатором. При этом первый замминистра финансов области Людмила Старостина уверяла «Ъ», что надеется на рост доходов благодаря повышению зарплат и увеличению сборов подоходного налога. Год назад, работая над проектом бюджета-2004, госпожа Старостина называла его «как никогда сложным». Но осенью 2004 года она решила, что все познается в сравнении, и предположила, что рассчитать 2005-й финансовый год будет еще труднее. Региону придется дожидаться ноября, чтобы уточнить размер финансовой помощи из федеральной казны. Кроме того, области надо передать все общеобразовательные учреждения на содержание районных и городских бюджетов — это весьма объемная и технически сложная задача.
Пока правительство трудилось над проектом бюджета, главы многих городов и районов официально и неофициально давали самые пессимистические прогнозы на 2005-й финансовый год. Так, мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов заявил, что при подготовке проекта бюджета-2005 региональная власть планирует серьезно снизить нормативы отчислений городу. При этом, по словам мэра, доходы городского бюджета в сравнении с текущим годом могут сократиться на 0,7 млн руб. (в 2004 году они запланированы в объеме 6,925 млрд руб.). Предполагается, что заметно пострадают расходы на благоустройство города. По предварительным данным, область закладывает 20%-ную экономию в оплате за отопление бюджетных учреждений Нижнего Новгорода. Это означает, что температуру в школах и больницах придется снижать до 16 градусов.
Вчера в распоряжении «Ъ» оказались и официальные письма от некоторых глав районов области. Так, глава высокодотационного Лукояновского района Нижегородской области Александр Самотканов в специальном письме руководству заксобрания отметил, что информация по прогнозу бюджета повергла его в «шоковое состояние»: Лукояновскому району в проекте не полагается ничего, кроме средств на зарплату и коммунальные услуги. Не предусмотрено даже расходов на ремонт памятников и чествование ветеранов накануне 60-летия Победы. Господин Самотканов просит областных депутатов увеличить району дотацию как минимум на 10 млн руб. Впрочем, он не указывает, из каких источников в областной казне можно взять средства для этого.
В свою очередь глава Павловского района Виктор Куренков в письме спикеру ЗС НО Евгению Люлину также сетует, что в 2005 году областной минфин предлагает сократить бюджет района до 530 млн руб., то есть на 32%. При этом павловское ЖКХ, по оценкам районных властей, планируется профинансировать на 58% от потребности.
Правда, мэр Дзержинска Владимир Бриккер не разделяет озабоченности коллег. Вчера он сообщил «Ъ», что проекта бюджета пока просто не видел и не знает, чего от него ожидать.
Внутри регионального правительства обсуждение бюджета-2005 тоже идет весьма непросто. По неофициальным данным, губернатор Ходырев в силу разных причин не принимал активного участия в непосредственном формировании проекта бюджета, а когда ознакомился с бумагами, высказал массу критических замечаний. В результате специалисты областного минфина дорабатывали документы все прошлые выходные. Тем не менее на финальном закрытом совещании правительства господин Ходырев опять был крайне недоволен результатами их работы. Источник «Ъ», присутствовавший на совещании, сообщил, что губернатор обвинил первого замминистра финансов Людмилу Старостину (специалиста с 30-летним стажем работы в финансовой сфере — «Ъ») в «незнании законов». Он публично предложил госпоже Старостиной написать заявление об увольнении.
В областном министерстве финансов «Ъ» отказались прокомментировать ситуацию. Госпожа Старостина вчера отсутствовала на рабочем месте. По сведениям «Ъ», заявления об уходе она не подавала, однако намерена взять очередной отпуск в самый разгар бюджетного процесса. Источник в областном правительстве сообщил, что первый замминистра финансов получила сразу несколько предложений о новой работе.
ОЛЬГА МОРОЗОВА