Итоги предыдущих реформ МСУ для рынка труда
В пояснительной записке к законопроекту авторы указывали, что в основу реформы заложен переход от территориального принципа формирования муниципалитетов к принципу «привязки к населению» (округа образуются исходя из численности и плотности населения). «Учитывая высокую дотационность, а также широко применяемую практику перераспределения полномочий с поселенческого уровня на региональный, такой подход позволит повысить эффективность органов МСУ, укрепить финансовую основу их деятельности»,— говорится в документе. Между тем реформа публичной власти 2003–2019 годов — «проращивание» вертикали госуправления на муниципальный уровень — не решила проблему существенной недофинансированности муниципалитетов в России, отмечали в Центре перспективных управленческих решений (ЦПУР). Результаты работы центра «От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России» показали, что при смене модели (ключевым элементом реформы называется переход от модели «избираемого мэра» к моделям «сити-менеджера» и «назначаемого мэра») «происходит статистически значимое сокращение общего объема расходов муниципального бюджета и общего уровня занятости в муниципальном секторе экономики» (см. подробнее “Ъ” от 8 декабря 2020 года).