Вчера комитет областного законодательного собрания (ОЗС) по бюджету и внебюджетным фондам рассмотрел в первом чтении проект регионального бюджета на 2005 год. Депутаты и представители областной контрольно-счетной палаты (КСП) высказали ряд серьезных замечаний к законопроекту. В частности, депутаты отметили, что запланированный в бюджете дефицит, превышает объем, разрешенный Бюджетным кодексом на 1%. Также парламентариям не понравились намерения чиновников повысить зарплату работникам бюджетной сферы на 10%, а сотрудникам правоохранительных органов – на 20%.
|
|
Игорь Шубин считает, что областной бюджет должен гарантировать повышение зарплаты милиционерам и уборщицам в равном объеме Фото ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА |
Обладминистрация внесла в законодательное собрание проект бюджета-2005 в сентябре. Впервые за несколько лет администрация области «сверстала» проект бюджета с дефицитом, который составил более 3,4 млрд рублей. Этот дефицит можно считать «сверхпредельным». Согласно Бюджетному кодексу, дефицит областного бюджета может составлять 15%. А на 2005 год областные власти запланировали превышение расходов над доходами в объеме 16,1%. 1 октября, комментируя депутатам основные параметры документа, и.о. губернатора Олег Чиркунов заявил, что «весь дефицит ляжет на плечи собственно областного бюджета. При этом все риски в виде нестабильных налогов область также возьмет на себя». Около месяца депутаты изучали внесенный документ и вчера на заседании профильного бюджетного комитета высказали финансовому вице-губернатору Геннадию Буничеву свои претензии к законопроекту.
Сначала Геннадий Буничев рассказал депутатам, как областная администрация собирается ликвидировать «сверхпредельный» дефицит бюджета. Из его слов выходило, что 2 млрд рублей область изыщет из сверхдоходов, которые прогнозируется получить до конца этого года. Еще как минимум 151 млн рублей администрация Прикамья собирается выручить на продаже в следующем году областного имущества. А 1,4 млрд рублей планируется взять кредитами у коммерческих банков под 12% годовых.
Основная дискуссия развернулась вокруг зарплат бюджетникам. Зампред КСП Владимир Щуклецов заявил, что областная администрация нарушает принцип единого подхода к повышению зарплаты этому слою населения. По словам господина Щуклецова, в проекте бюджета 2005 года гарантировано повышение милиционерам – на 20%, работникам бюджетной сферы – на 10%, а муниципальным служащим в следующем году не гарантировано ничего. По замыслу чиновников, недостающие средства на повышение зарплаты до 20% работникам бюджетной сферы и муниципальным служащим должны изыскать сами территории Прикамья. Игорь Шубин напомнил чиновникам обладминистрации, что бюджетное законодательство области гарантирует выплату зарплаты на 100%. Если зарплата повышается на 20%, то и прибавка должна обеспечиваться бюджетом полностью, а не частично. «Почему мы опять лукавим? – возмутился глава комитета. – Да, есть проблема дефицита, и в бюджетной сфере надо экономить средства, но зачем вы это связываете с зарплатой? Это совершенно незаконно».
Геннадий Буничев попытался возразить, что с руководителями бюджетных департаментов проведены согласования – и они не против того, чтобы частично прибавка к зарплате обеспечивалась за счет сокращения расходов. Игорь Шубин развел руками: «А что они могут вам сказать, когда перед ними сидят губернатор и его заместители; их спросят: «Можете сэкономить?» – «Конечно, можем», а если не могут, им скажут – „Свободны“». Депутат Анатолий Ожегов выразил опасение, что если бюджетные учреждения будут искать собственные источники повышения зарплаты, то закончится это может «увольнением всех дворников и уборщиц». В результате бурного обсуждения комитет рекомендовал повысить бюджетникам области зарплату на 20% полностью за счет средств бюджета. С учетом этого замечания комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
АНАТОЛИЙ МОСКВИН