УФАС по Башкирии подозревает мэрию Уфы в нарушении антимонопольного законодательства. По мнению ведомства, администрация города в 2019 году незаконно возложила на районные МБУ, отвечающие за благоустройство, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог. Муниципальные учреждения получают от мэрии задания на дорожные ремонты, что, как считают в УФАС, ограничивает конкуренцию на рынке. В мэрии с претензиями не согласны и считают, что МБУ работают «в интересах пользователей автомобильных дорог».
Управление ФАС по Башкирии назначило на 14 февраля рассмотрение антимонопольного дела о нарушении администрацией Уфы ч. 2 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» (запрещается наделение органов местного самоуправления полномочиями, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции).
Нарушение выразилось в том, что с мая по ноябрь 2019 года в уставы муниципальных бюджетных учреждений по благоустройству районов Уфы были внесены пункты о содержании городских автомобильных дорог. На его основании в 2020–2022 годах мэрия выдала муниципальные задания районным МБУ по благоустройству и МБУ «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений» (СУРСИС) на выполнение ямочного ремонта и капитальный ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений. Таким образом, как считают в УФАС, власти Уфы ограничили круг потенциальных участников товарного рынка. В качестве ответчиков, помимо мэрии, будут привлечены управление коммунального хозяйства администрации и районные администрации.
В 2020 году УФАС выдало мэрии предписание исключить из уставов МБУ спорный пункт, однако администрация его не исполнила. Власти Уфы, как следует из документов о назначении рассмотрения дела, в декабре 2020 года направили в антимонопольную службу письмо, сообщив, что считают свои действия законными. Администрации районов, получившие от УФАС предписание отменить выданные МБУ муниципальные задания и провести конкурентные торги на ремонтные работы, ответили антимонопольной службе аналогичным образом.
В администрации Уфы вчера сообщили «Ъ», что продолжают придерживаться обозначенной ранее позиции и не считают, что нарушили закон «О конкуренции». Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, согласно федеральному законодательству, относится к полномочиям местного управления, отметили в мэрии. Муниципальные учреждения, как сообщили в пресс-службе, выполняют дорожные работы «в интересах пользователей автомобильных дорог», а внесение изменений в действующие уставы «нецелесообразно».
Связаться с руководителями районных МБУ вчера не удалось: в приемных с ними не соединяли.
Управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко считает, что включение в уставы МБУ тех или иных видов деятельности не может влиять на конкуренцию. «Администрация никогда сама лично не занимается проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, содержанием автомобильных дорог. Всегда эти работы фактически осуществляются хозяйствующими субъектами»,— отмечает он. Однако выдача муниципальных заданий на ремонт дорог, по мнению юриста, «действительно ставит МБУ в неравные, более выгодные условия и необоснованно препятствует деятельности хозяйствующих субъектов на рынке».