Парламент Италии в понедельник приступает к выборам президента, которые станут самыми непредсказуемыми и грозящими стране острым политическим кризисом. Накануне голосования сложилась беспрецедентная ситуация: на кресло главы государства нет кандидатов. После того как один претендент — Сильвио Берлускони — отказался от гонки, а другой вероятный кандидат — премьер-министр Марио Драги — остался на посту главы правительства, объявившему об отставке нынешнему президенту Серджо Маттарелле, возможно, придется распаковывать из коробок вещи и оставаться в президентском дворце на второй срок. С подробностями — корреспондент “Ъ” в Риме Елена Пушкарская.
Фото: File Photo, Reuters
Фото: File Photo, Reuters
Итальянская политика конца января преподносит одну сенсацию за другой, раскачивая широкую правящую коалицию, которая может не выдержать испытание начинающимися в понедельник в парламенте выборами президента республики.
Новость о том, что отметивший в сентябре прошлого года свое 85-летие самый узнаваемый в мире итальянский политик, трижды экс-премьер Сильвио Берлускони идет в президенты как единый кандидат от правоцентристских сил, прожила считаные дни.
В субботу вечером все новостные программы открылись сообщением о том, что Сильвио Берлускони отозвал свою кандидатуру. Это стало полной неожиданностью для его сторонников, учитывая, что за неделю до этого господин Берлускони устроил в своей новой римской резиденции Villa Grande ужин для лидеров правых сил, после которого и было обнародовано коммюнике, провозглашающее его официальным кандидатом от правого блока (см. “Ъ” от 17 января).
Что заставило его в самый последний момент дать задний ход и тем самым лишить своих сторонников кандидата на выборах, остается неясным. Сильвио Берлускони не появился на публике, ограничившись письменным обращением. «Италия сегодня нуждается в единстве, чтобы справиться с серьезнейшей санитарной ситуацией и победить кризис»,— объяснил свое решение экс-премьер, как бы давая понять, что он прислушался к голосам из левого лагеря, хором говорившим о том, что его выдвижение расколет страну.
Впрочем, ряд экспертов и СМИ высказали предположение, что господин Берлускони досрочно вышел из игры, когда понял, что ему не избежать поражения, поскольку в оставшееся до выборов время он не сможет набрать необходимые для победы 505 голосов.
Как бы то ни было, отказываясь от президентских амбиций, Сильвио Берлускони потребовал того же и для действующего премьера Марио Драги, который мог стать его главным конкурентом на выборах. «Драги должен оставаться премьер- министром»,— заявил Сильвио Берлускони. Если его соратники по правящей коалиции расценят это заявление как призыв к правым не голосовать за Марио Драги, это может похоронить план его возможного перехода из премьеров в президенты.
Таким образом, когда в римском дворце Монтечиторио соберутся члены парламента и представители регионов, стоящая перед ними задача будет весьма сложной. Из президентской гонки, судя по всему, выпали сразу два ярких лидера — Сильвио Берлускони и Марио Драги, и третьей по-настоящему крупной фигуры нет, выбирать президента, который должен сменить уходящего в отставку 3 февраля Серджо Маттареллу, не из кого.
Фото: AP
Фото: Reuters
Хотя Италия — парламентская республика, роль президента, который остается не только гарантом конституции и национального единства, но и имеет полномочия распускать парламент, утверждать главу правительства и членов кабинета министров, весьма велика. Как пояснил “Ъ” главный редактор еженедельника Espresso Марко Дамилано, возможности главы итальянского государства можно сравнить с гармонью, чьи меха сжаты, когда мелодию ведут клавиши политических партий, но растягиваются, когда партийные кнопки ослабевают.
Расклад сил в парламенте, сложившийся накануне голосования, наряду с отсутствием достойного кандидата, делает ситуацию еще более запутанной и непредсказуемой.
В выборах президента принимают участие 1009 выборщиков, включая 58 представителей регионов. Тайное голосование происходит так: каждый голосующий пишет имя кандидата в бюллетене, который опускает в урну. В ходе трех первых голосований победителю необходимо набрать две трети голосов, начиная с четвертого достаточно 50% плюс один голос. Таким образом, «проходной» установлена цифра 505.
По предварительным оценкам, блок правых партий может рассчитывать на голоса 452 выборщиков, блок левых — на 463, то есть между ними сложилось примерное равенство. Остаются еще 94 выборщика, не связанные ни с тем, ни с другим блоком.
Однако их преференции делятся примерно пополам.
Кроме того, как показывает прошлый опыт, в каждом лагере могут быть «вольные стрелки», которые, пользуясь тайным голосованием, пойдут против партийной дисциплины. По мнению профессора римского политического университета Luiss Роберто Д’Алимонте, при таком раскладе ни правый, ни левый блок не могут рассчитывать на победу своего кандидата.
В ситуации, которая выглядит патовой или тупиковой, для того, чтобы избежать избирательного коллапса, остается еще возможность попросить Серджо Маттареллу, чей президентский мандат заканчивается 3 февраля, остаться на второй срок, возможно, неполный — хотя бы до весны 2023 года.
Такой прецедент имел место в 2013 году, когда Джорджо Наполитано был переизбран на второй срок и спустя два года подал в добровольную отставку.
Однако разменявший девятый десяток Серджо Маттарелла неоднократно заявлял, что оставаться на президентском посту не считает возможным. Его новогоднее приветствие итальянцам было воспринято всеми как прощальное. Еще в прошлую субботу пресс-служба президента Маттареллы распространила в социальных сетях фото с картонными коробками посреди квиринальских покоев, напомнив о том, что их обитатель готовится освободить место для преемника.
И вот теперь нельзя исключать сценарий, когда коробки господина Маттареллы придется распаковывать, чтобы избежать острого политического кризиса и распада правящей коалиции.
За время своего президентства Серджо Маттарелла успешно справлялся со своей миссией, терпеливо распутывая последствия парламентских голосований 2018 года, которые сначала привели к многомесячному правительственному коллапсу, а потом к бесконечному балансированию на грани правительственных кризисов и смене трех кабинетов.
Именно президент Маттарелла год назад нашел формулу политического консенсуса, установившегося в стране после того, как находящийся над итальянскими внутрипартийными дрязгами экс-глава Европейского центрального банка Марио Драги возглавил правительство широкого единства.
Эта стабильность, позволявшая принимать зачастую непопулярные решения, связанные с пандемией коронавируса, а также приступить к реформам, являющимся условием финансовой помощи ЕС, устраивает практически всех политических игроков — во всяком случае, на период до очередных парламентских выборов весной 2023 года.