Прокуратура Тольятти направила в гордуму представление о необходимости поправок в положение о выплатах городским депутатам для исключения коррупциогенных факторов. Надзорный орган указал, что по пункту документа «иные дополнительные выплаты» непонятно, о каких средствах идет речь. Это создает возможность спикеру думы Николаю Остудину по своему усмотрению устанавливать эти премии — определять основания и размер этих средств, считают в прокуратуре. Депутаты посчитали протест обоснованным и направили документ на доработку.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Дума Тольятти до 18 февраля должна внести изменения в положение о денежном вознаграждении депутатам, работающим на постоянной основе. С таким требованием в гордуму обратился и.о. прокурора города Дмитрий Морозов.
Надзорный орган установил, что решение о выплатах депутатам содержит коррупциогенный фактор — в нем не конкретизировано понятие «иные дополнительные выплаты». Это создает возможность спикеру думы Николаю Остудину по своему усмотрению устанавливать премии, определять основания и размер дополнительных выплат, «то есть дает возможность расширенного толкования и выборочного применения закона», считают в прокуратуре.
На сегодня эти премии получает председатель гордумы Николай Остудин и депутаты Ольга Сотникова и Павел Митковский. О какой сумме идет речь, не сообщается. По неофициальным данным, представленным на комитете по бюджету Самарской губернской думы 25 января, за год два тольяттинских депутата получили премии в размере около 1 млн руб.
Представление прокурора, касающееся этих выплат, рассматривали на комиссии гордумы по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики. Представитель надзорного органа на комиссии предложила либо уточнить фразу «иные дополнительные выплаты», либо исключить ее из документа: «Здесь не расшифровывается, что к ним (к иным выплатам. — «Ъ») относится и каким образом следует это понимать».
Члены комиссии отмечая, что данная формулировка «теоретически создает возможность злоупотреблений», поскольку «эта неопределенность позволяет председателю в рамках своих полномочий в отношении депутатов издавать любые распоряжения по производству любых выплат», однако настаивали на отклонении требования прокуратуры.
«Есть жесткий отдельный бюджет на Павла Митковского и Ольгу Сотникову и отдельный бюджет на меня. Вот определены бюджетные суммы, если кто-то по каким-то причинам отсутствовал, то появляется экономия. Речь идет об этой экономии в пределах утвержденного бюджета. Если была экономия, значит депутаты получают соответствующие вознаграждения. Поэтому полномочия у меня ограниченные по распределению этих средств. Это очень маленькие средства, все ограничено бюджетом»,— пояснил спикер гордумы Николай Остудин.
«Вы сейчас подтвердили необходимость внесения поправок для устранения этой неопределенности,— обратился к спикеру председатель комиссии Павел Турков.— Если у нас все прозрачно и никаких иных дополнительных выплат стимулирующего характера не выплачивается отдельным депутатам, то зачем воевать за эту формулировку и всячески подталкивать нас отклонить представление прокурора».
В итоге депутаты поддержали протест. Представитель прокуратуры сообщила, что если в течение месяца не будут подготовлены поправки в положение, надзорный орган вынужден будет обратиться в суд.