Между администрацией Ростова-на-Дону и региональным управлением Федеральной антимонопольной службы разгорается судебный конфликт. Ведомство предписало городу прекратить субсидирование муниципальных предприятий ЖКХ, занимающихся эксплуатацией дождевой канализации и подземных переходов. По мнению антимонопольщиков, это ограничивает конкуренцию в отрасли, в которой работают и частные организации. Администрация претензии ФАС оспорила в суде, указав, что предоставление субсидий муниципальным предприятиям является для нее единственно возможным способом обеспечить работу коммунальных объектов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Арбитражный суд принял к производству заявление администрации Ростова с требованием признать недействительным решение регионального управления Федеральной антимонопольной службы о нарушении закона «О защите конкуренции», вынесенное ведомством в отношении администрации 8 декабря (информация об этом есть в картотеке суда).
Претензии ФАС к властям Ростова, в частности, связаны с эксплуатацией городских систем дождевой канализации и подземных пешеходных переходов. Содержанием и ремонтом этих сооружений занимаются муниципальные предприятия МП «Ростовводстройэксплуатация» и МСУП по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений.
Как выяснили антимонопольщики, в 2018-2021 годах администрация выделяла им субсидии на возмещение затрат на обслуживание объектов ЖКХ. Размер поддержки из городского бюджета составлял от 2,5 млн руб. до 27 млн руб. каждому ежегодно. Также в указанный период власти субсидировали работу МКП «Ростгорсвет» (от 223 млн руб. до 315 млн руб. в год).
Изучив ситуацию, в УФАС пришли к выводу, что в данном случае финансирование муниципальных предприятий со стороны города ограничивает конкуренцию на рынке ЖКХ.
Антимонопольщики отметили, что оказанием услуг на этом рынке могли бы заниматься и другие предприятия, однако, практика субсидирования на них не распространяется. В связи с этим УФАС предписало администрации Ростова внести изменения в действующий порядок предоставления субсидий предприятиям ЖКХ, исключив из него положение о финансировании исключительно муниципальных предприятий.
Администрация оспорила решение антимонопольного ведомства в арбитражном суде. В ее заявлении указано, что выделение субсидий муниципальным предприятиям для решения вопросов местного значения бюджетным законодательством не запрещено.
Вместе с тем, предоставление субсидий является для администрации единственно возможным способом осуществить свои правомочия владельца в отношении муниципальных предприятий, в ведении которых находятся объекты ЖКХ, отмечается в судебном иске.
Кроме того, выделение средств на соответствующие цели было предусмотрено бюджетом города, который утвердила Дума Ростова-на-Дону
Требование горадминистрации отменить решение УФАС суд запланировал рассмотреть 21 февраля.
По мнению вице-президента «Опоры России» Павла Сигала, городские власти при принятии решений должны учитывать возможные последствия нарушения антимонопольного законодательства. «В данном случае недопустимо ограничивать конкуренцию в сфере ЖКХ, поэтому претензии, которые предъявил ФАС, можно назвать обоснованными»,— считает господин Сигал.
Согласно «Положению о порядке предоставления субсидий муниципальным предприятиям ЖКХ», они получают бюджетные средства на содержание гидротехнических сооружений и систем водопонижения, на очистку стока и пропуск паводковых вод для предотвращения подтоплений территории города, а также обеспечение бесперебойного уличного освещения.
По данным финансовой отчетности, представленной в информационной системе «СПАРК-Интерфакс», МКП «Ростгорсвет» и МСУП по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений в 2018-2020 годах работали в убыток, МП «Ростовводстройэксплуатация» в указанный период отчитывалась о прибыли, не превышающей 900 тыс. руб.