Без особого востока
США отвергли требование России о нерасширении НАТО на восток, но предложили ей кое-что другое
США и НАТО передали России письменные ответы на ее требования о гарантиях безопасности. Из заявлений представителей Госдепа и альянса следует: США и их европейские союзники не намерены обсуждать с РФ «политику открытых дверей» НАТО и военное присутствие в Восточной Европе. В то же время они заинтересованы в диалоге по контролю над вооружениями, повышению транспарентности и снижению рисков. Теперь МИД РФ и другие компетентные ведомства будут готовить Владимиру Путину предложения о дальнейших шагах. Два предложения уже сделали в Госдуме: «Единая Россия» призвала поставить оружие самопровозглашенным республикам Донецка и Луганска, а коммунисты — признать их независимость.
Американский посол Джон Салливан привез на Смоленскую площадь ответы США и НАТО на российские требования по гарантиям безопасности. Некоторые из них в Вашингтоне и Брюсселе сочли неприемлемыми
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Американский посол Джон Салливан привез на Смоленскую площадь ответы США и НАТО на российские требования по гарантиям безопасности. Некоторые из них в Вашингтоне и Брюсселе сочли неприемлемыми
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Джон Салливан прибыл на Смоленскую площадь к 19:30. В его руках была черная кожаная папка, а в ней важный документ: ответы на российские требования о гарантиях безопасности. В МИДе его принял замминистра Александр Грушко. Встреча продлилась менее получаса.
Перед передачей бумаг в Москву Вашингтон попросил не обнародовать их. Напомним, через два дня после того, как Россия в декабре передала США и НАТО два проекта договоров о гарантиях безопасности, они были выложены в открытый доступ. Российские власти объяснили столь необычный для дипломатической практики шаг желанием избежать дезинформации по поводу своих предложений. Глава МИД РФ Сергей Лавров после переговоров в Женеве с госсекретарем США Энтони Блинкеном 21 января сказал, что и американскую реакцию стоило бы опубликовать. Вчера же он, сославшись на просьбу Вашингтона о дискретности, обещал не делать этого, но допустил, что раскроет «содержание их реакции».
О сути ответного послания США, впрочем, на специально созванном брифинге в Вашингтоне рассказал сам Энтони Блинкен.
Из его комментариев следует: в Вашингтоне не стали составлять постатейный ответ на проект двустороннего договора, представленный Россией. Напомним, в нем среди прочего США предлагается взять на себя обязательство о недопущении расширения НАТО на восток, прекратить военное сотрудничество с постсоветскими странами, убрать с территории Европы свое ядерное оружие и не размещать там каких-либо ударных систем, способных угрожать России. Всего в проекте договора 8 статей. Российские официальные лица неоднократно говорили, что ждут от США подробный ответ по каждой из них.
Однако, судя по пояснениям госсекретаря, в Вашингтоне поступили иначе. Энтони Блинкен подчеркнул: переданное Москве послание не является «формальным переговорным документом» или «предложением». По его словам, это «набор идей».
Более того, судя по всему, в документе вообще напрямую не идет речь о запрошенных Россией «гарантиях безопасности», хоть и упоминаются «российские озабоченности».
Энтони Блинкен позиционировал его как соображения США по деэскалации обострившейся по вине России ситуации вокруг Украины.
Ответ, по его словам, состоит из нескольких элементов. Во-первых, перечисления озабоченностей США и их союзников по поводу действий России, «подрывающих безопасность и стабильность». Речь, судя по всему, идет о Крыме и Донбассе, а также обвинений во вмешательстве Москвы в выборы и хакерских атаках, использовании химоружия и заказных убийствах в Европе.
Во-вторых, констатации того, что любое государство имеет право самостоятельно решать, в какие союзы входить и как обеспечивать свою безопасность: это ответ на требование остановить расширение НАТО, ограничить военное присутствие в Европе и военное сотрудничество с постсоветскими странами. «Двери НАТО открыты, и они остаются открытыми, мы были и остаемся привержены этому принципу»,— заявил Энтони Блинкен.
И в-третьих, перечня областей и направлений, по которым США считают возможным «на условиях взаимности» договориться с Россией. Речь идет о контроле над вооружениями (в том числе об ограничении размещения ракетных систем), повышении транспарентности военной деятельности и снижении рисков. «Мы выделили области, в которых, по нашему мнению, совместными усилиями мы могли бы реально повысить уровень безопасности для всех, в том числе для России, исходя из некоторых высказанных ею озабоченностей. Есть важные сферы, в которых можно и нужно сотрудничать, если Россия серьезно готова к этому»,— сказал Энтони Блинкен.
Госсекретарь уточнил, что президент Джо Байден лично участвовал в составлении ответа США, он его «благословил». Содержание документа было также скоординировано с европейскими союзниками США и Украиной. «Мы получили их позицию и включили их в наши ответы Москве»,— сказал он. По словам Энтони Блинкена, «решение о том, как ответить, остается за Россией». «Я не сомневаюсь в том, что если Россия подойдет к этому серьезно и в духе взаимности, со стремлением укрепить коллективную безопасность для всех нас, то в этом документе есть очень позитивные моменты, по которым следует работать»,— продолжил госсекретарь. И добавил: «Мяч на стороне Москвы. Мы готовы ко всем сценариям».
По данным источников “Ъ”, Сергей Лавров уже на следующей неделе может отправиться в Женеву на переговоры с госсекретарем США Энтони Блинкеном
Фото: Пресс-служба МИД России
По данным источников “Ъ”, Сергей Лавров уже на следующей неделе может отправиться в Женеву на переговоры с госсекретарем США Энтони Блинкеном
Фото: Пресс-служба МИД России
Энтони Блинкен сообщил, что рассчитывает на встречу со своим российским коллегой Сергеем Лавровым «в ближайшие дни». По данным источников “Ъ”, она может состояться на следующей неделе в Женеве.
При этом из комментария госсекретаря следовало: США не уверены в том, что Россия настроена на решение проблем «серьезным дипломатическим путем», а, наоборот, видят признаки готовящегося «вторжения» России на Украину.
В этой связи США и их союзники, по словам Энтони Блинкена, во-первых, нарастили и продолжат наращивать поставки вооружений Украине. Во-вторых, члены НАТО уже направили на «восточный фланг» альянса дополнительные силы и технику, а США могут при необходимости оперативно перебросить туда еще несколько тысяч солдат.
Военное присутствие у границ Украины
Как НАТО усиливает военный контингент в Европе
На фоне распространения информации о возможной эскалации конфликта на Украине, НАТО стал усиливать военный контингент в Восточной Европе. Где расположены силы альянса и России — в инфографике «Ъ».
В-третьих, США и Евросоюз ведут активные консультации о коллективном санкционном ответе России. Рестрикции будут весьма жесткими и, по словам Энтони Блинкена, «напрямую повлияют на сферы, которые крайне важны для президента Путина». Среди прочего он перечислил экономику и финансы, оборону и высокие технологии.
И в-четвертых, США предпринимают шаги, чтобы не допустить сбоев в глобальном предложении энергоресурсов, «если Россия решит использовать свой природный газ в качестве оружия, сократив поставки в Европу еще больше, чем она уже сделала». «Мы ведем переговоры с правительствами и крупными производителями по всему миру о поиске (газовых.— “Ъ”) мощностей. Мы также договариваемся с нашими союзниками и партнерами о координации наших ответных мер, в том числе как лучше всего использовать имеющиеся у них запасы энергоносителей»,— уточнил Энтони Блинкен.
Вскоре после этого отдельный брифинг провел генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Из его выступления следовало, что письменный ответ альянса во многом перекликается с посланием США.
В том числе в части неприемлемости требования России о нерасширении НАТО. По словам Йенса Столтенберга, в этом вопросе альянс не готов ни на какие уступки. «Мы дали ясно понять, что не пойдем на компромиссы в отношении наших главных принципов, и один из них заключается в том, что любая страна имеет право выбирать свой собственный путь,— заявил он.— НАТО уважает решения стран, которые решают вступать в ряды членов альянса, как, например, Украина, или не вступать, как Финляндия и Швеция». Йенс Столтенберг призвал Россию отвести войска от границы с Украиной и продолжить дипломатические усилия, но, как и Энтони Блинкен, предупредил, что НАТО готово к любому сценарию. «Мы надеемся на лучшее, но готовы к худшему»,— резюмировал он.
В российском МИДе и других ведомствах послания США и НАТО вчера вечером публично не комментировали. Выступая же в среду утром на «правительственном часе» в Госдуме, глава МИД РФ Сергей Лавров сообщил, что в зависимости от содержания этих посланий его ведомство совместно с другими профильными структурами подготовит для Владимира Путина предложения о дальнейших шагах. Два конкретных предложения в Госдуме уже огласили: «Единая Россия» предложила начать поставки вооружений самопровозглашенным республикам Донецка и Луганска, а КПРФ призвала признать их независимость.
По мнению главного редактора журнала «Россия в глобальной политике» Федора Лукьянова, «пока что все идет как по учебнику».
«Ответ США и НАТО неудовлетворительный, что требует обещанных Россией "военно-технических мер". Но он и не полный "отлуп", что предусматривает продолжение коммуникации, несмотря на упомянутые "меры",— сказал он “Ъ”.— Следующие действия предсказуемы — это демонстрация, но не применение силы. Общее повышение военной активности — учения, полеты, возможно, размещение новых систем вооружений в чувствительных зонах».
По прогнозу эксперта, «за всяким действием последует контрдействие, и так, вероятно, несколько раз». «Параллельно зондируется возможность возвращения к обсуждению набора требований. По идее, в какой-то момент возникает насыщение конфронтацией и стремление перейти к снижению напряженности, что стимулирует воображение для поиска новых форм баланса»,— продолжил Федор Лукьянов. Но уточнил: «Пока мы от этого далеки, политико-психологическая экзальтация и игра нервов только началась».