Дальнему Востоку пересчитали вызовы
В Совфеде обсудили состояние дел в макрорегионе
Промежуточные результаты развития Дальнего Востока стали вчера темой «правительственного часа» в Совете федерации. С одной стороны, деловая активность в макрорегионе растет — инвесторы реализуют 2,6 тыс. проектов, вложив в них 2,2 трлн руб. С другой стороны, остается множество системных проблем: почти все регионы Дальнего Востока являются дотационными, сохраняется изношенность инфраструктуры, а уровень зарплат в условиях высоких цен и удаленности не позволяет говорить о конкурентоспособности этих территорий.
Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков рассказал сенаторам о росте экономической активности на Дальнем Востоке и о сохранении в регионе ряда системных проблем
Фото: Пресс-служба Совета Федерации РФ
Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков рассказал сенаторам о росте экономической активности на Дальнем Востоке и о сохранении в регионе ряда системных проблем
Фото: Пресс-служба Совета Федерации РФ
Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков свое выступление в Совете федерации начал с позитива — с роста экономической активности на Дальнем Востоке. Количество инвестпроектов в этом макрорегионе России за последние три года удвоилось — с мерами господдержки реализуется 2,6 тыс. проектов, из которых 60 оцениваются более чем в 10 млрд руб. каждый.
Поясним, сейчас на Дальнем Востоке действует два основных преференциальных режима — территорий опережающего развития (ТОР) и свободного порта Владивосток. Инвесторам предоставляются среди прочего налоговые льготы и упрощенный доступ к инфраструктуре. По инфраструктурному направлению объемы господдержки планируется наращивать — если в 2015–2021 годах на это было направлено 49 млрд руб., то на ближайшую трехлетку запланировано еще 79 млрд руб.
По данным Минвостокразвития, в рамках этих режимов и с привлечением мер господдержки инвесторы вложили 2,2 трлн руб.— в эксплуатацию введено 451 предприятие, создано 87 тыс. рабочих мест.
При этом, по словам министра, только четверть новых инвестиций пришлась на добывающие отрасли, а 75% средств вложено в глубокую переработку, в машино- и судостроение, логистику, сельское хозяйство и туризм. Развитие производств позволило окупить средства, вложенные государством в виде налоговых преференций и субсидий на строительство инфраструктуры. Как отметил Алексей Чекунков, объем налогов от построенных предприятий составил более 165 млрд руб., а итоговая «прибыль» бюджета — 41 млрд руб.
Однако, напомнила сенаторам аудитор Счетной палаты Наталья Трунова, преференциальные режимы финансируются не только из федерального, но и из региональных бюджетов, поэтому «их стабильная работа напрямую связана с финансовыми возможностями» дальневосточных регионов. По ее данным, дотационным в макрорегионе не является только Сахалин, в шести регионах уровень дотаций из центра превышает 10% собственных доходов, а на Камчатке — 50%.
В общей сложности регионы Дальнего Востока по итогам 2021 года получили 160 млрд руб. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
При этом поступления в рамках ТОР и свободного порта Владивосток за весь период их работы принесли региональным бюджетам 52 млрд руб. В связи с этим, полагает госаудитор, «одним из базовых вопросов повышения эффективности этих территорий должен стать вопрос их результативности для бюджетов регионов».
О бюджетных сложностях говорил и Алексей Чекунков, хоть и в несколько ином ключе — «максимизации» поддержки Дальнего Востока, поскольку текущий уровень собственных налоговых доходов его регионов «не позволяет полноценно обеспечить финансирование всех бюджетных обязательств». На 2022 год в общем объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности доля дальневосточных регионов составила почти 24%, сообщил он. Эту проблему министр рассматривает как вызов, который, наряду с накопленным обветшанием социнфраструктуры (например, каждая пятая школа требует ремонта), необходимо преодолеть для остановки оттока населения с Дальнего Востока. Этот отток хоть и замедлился, но продолжается — за последние три года уехали 30 тыс. человек. Еще один вызов для властей — уровень зарплат в макрорегионе. За январь—октябрь 2021 года на Дальнем Востоке средняя зарплата составила около 63 тыс. руб., при этом между регионами разница весьма существенна — например, в Бурятии оклады втрое ниже, чем на Сахалине, а в Приморском и Хабаровском краях, которые считаются производственными центрами, зарплата равна среднероссийской (54,6 тыс. руб.). «Говорить о конкурентоспособности с учетом уровня цен в данных регионах и их удаленности в такой ситуации крайне сложно»,— заключила госаудитор.