Региональные и федеральные органы власти готовят поправки в федеральное законодательство после трагедии в Забайкальском селе Домна, где стая бродячих собак загрызла семилетнюю девочку. Как удалось выяснить „Ъ”, в списке наиболее важных из предлагаемых новелл — учет климатических особенностей регионов России. В условных «северных» и «южных» территориях страны местные власти по-разному будут решать вопросы выпуска на волю из приютов бездомных собак. Зоозащитники считают, что это адекватная и давно назревшая мера.
Село Домна Читинского района Забайкальского края стало известным на всю страну 22 января. В этот день около 17.00 местного времени стая безнадзорных собак до смерти загрызла семилетнюю девочку, возвращавшуюся из музыкальной школы. После того, как тело обнаружили полицейские, а о гибели ребенка узнали местные жители, у сельской администрации образовался стихийный сход граждан. Успокаивать людей приехал губернатор региона Александр Осипов, который первым делом пообещал очистить улицы Домны от собак, и внести изменения в федеральный закон №498ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Спустя сутки, региональные власти отчитались об отлове 25 собак.
В начале недели представители органов власти и официальные лица Забайкалья, а также соседних регионов — Республики Саха (Якутия), Республики Бурятия, Иркутской области активно высказывались о своем видении изменений в законодательстве. Так депутат заксобрания Забайкалья, председатель комиссии по этике Александр Михайлов призвал отстреливать бродячих собак. Инициативу поддержал Депутат Народного Хурала Бурятии Михаил Гергенов. Власти Бурятии, не дожидаясь изменений в федеральном законе, приняли решение ограничить возвращение на волю крупных собак и представителей пород, признанных опасными. А в Иркутске городские власти усилили контроль над бездомными животными и обратились в областную прокуратуру с просьбой проверить добросовестность работы собачьих приютов.
Глава СКР Александр Бастрыкин поручил проработать вопрос об участии сотрудников ведомства в рабочей группе Госдумы РФ по подготовке поправок о предотвращении нападений бродячих собак. Сотрудникам центрального аппарата СКР он также поручил собрать воедино и проанализировать факты нападения бродячих собак на жителей в разных регионах страны. Кроме того, господин Бастрыкин заявил, что муниципальные чиновники в ряде субъектов игнорируют проблему.
Об усилении ответственности местных властей говорил и спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин. «В Забайкалье произошла страшная трагедия. Этот случай обнажил проблему, которая существует. Представители местных органов власти не считают эту проблему для себя приоритетной. В этой связи правильно в данном вопросе ввести ответственность для чиновников, отвечающих за ситуацию с бездомными животными на местах», — заявил он в своем Телеграм-канале.
Позицию председателя Госдумы РФ о повышении ответственности чиновников поддерживает и депутат Госдумы, автор закона «Об ответственном обращении с животными» Владимир Бурматов, заявивший на своей странице в Instagram о том, что «кровь людей, пострадавших в регионах — на руках чиновников-саботажников».
Представители муниципалитетов о возможном усилении ответственности в связи с безнадзорными животными отзываются негативно. Мэр города Саянска в Иркутской области Олег Боровский в интервью муниципальному телеканалу предложил Вячеславу Володину «подумать головой». «Посмотрел реакцию Володина. У него сразу — ответственность на чиновниках. Неужели чиновник сам пойдет ловить (собак) или глава поселковой администрации? Обычно это уважаемая женщина или мужчина, у которого денег на зарплату (бюджетникам) нет... Они (депутаты Госдумы РФ) сидят внутри МКАДа, у них таких проблем нет. Понятно, что их (собак) нет внутри кремлевской стены, и на Охотном ряду стаи не бегают», — заявил господин Боровский.
То, что закон «Об ответственном обращении с животными» будет в любом случае меняться, еще раз было подтверждено 26 января в ходе пленарного заседания Совета Федерации. Сенатор от Забайкальского края Сергей Михайлов заявил, что региональная инициативная группа в составе губернатора Александра Осипова, депутатов заксобрания, представителей территории в Госдуме и сенате готовят пакет предложений по изменению в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Поправки, по словам господина Михайлова, должны поступить в Госдуму «в ближайшее время». Сенатор и представители администрации Забайкальского края пока не раскрывают суть поправок.
Источник „Ъ” знакомый с ходом подготовки инициатив, отмечает, что одной из наиболее значимых станет поправка, учитывающая климатические и хозяйственные особенности регионов. Регионы страны предлагается условно разделить на «северные и приравненные к ним» и «южные». Власти регионов с более холодным климатом должны получить больше полномочий в вопросе регулирования численности безнадзорных животных.
Зоозащитники согласны с тем, что закон должен отражать региональные особенности. «У нас большая страна. В южных регионах действующий закон может работать, а в северных — животное после стерилизации и передержки в приютах попадает в более агрессивную среду обитания», — комментирует „Ъ“ руководитель благотворительных программ фонда помощи животным «Рэй» Лидия Кондрашова. Вместе с тем, госпожа Кондрашова отмечает: «Несовершенство действующего закона заключается в отсутствии инструментов контроля над выполнением его положений».