Вчера руководитель Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) Игорь Артемьев на пресс-конференции в Ростове-на-Дону заявил о намерении его ведомства внести изменения в антимонопольное законодательство, касающиеся, в числе прочего, ужесточения санкций к нарушителям «в тысячи раз». По его мнению, злоупотребление доминирующим положением и картельные сговоры несут «огромную опасность» для отечественной экономики и должны наказываться адекватно. Господин Артемьев призвал обычных граждан образовать для противостояния монополиям «единый фронт».
По словам главы ФАС, в конце ноября его ведомство представит в Госдуму РФ проект изменений в антимонопольное законодательство, которые бы «поставили под реальный контроль деятельность естественных монополий». В настоящий момент, считает он, эти структуры свободно нарушают законодательство, вступают в картельные сговоры, злоупотребляют своим доминирующим положением и отделываются «несерьезными» штрафными санкциями в размере $15–16 тыс. «Таким образом, — заметил господин Артемьев, — они фактически откупаются от государства суммой, которую зарабатывают в течение минуты, и могут так работать сколько угодно». В подтверждение этого он привел уже доказанные ФАС картельные сговоры трех крупных нефтяных компаний в Ставропольском крае, объединившихся в установке единых цен на ГСМ, а также деятельность «Газпрома», подмявшего под себя плиточный бизнес в Подмосковье и сбившего цену на плитку, благодаря бесплатным поставкам газа на собственные предприятия. Игорь Артемьев назвал это «мошенничеством в особо крупных размерах» и «огромной опасностью для экономики», так как монополизация «омертвляет целые отрасли» и разрушает рынок.
Как сообщил господин Артемьев, изменения в законе предусматривают штрафные санкции для нарушителей за злоупотребление доминирующим положением в виде 2%, а за ценовой сговор — 4% от оборота компании за предыдущий финансовый год. Данное ужесточение, по его мнению, увеличит санкции «в тысячи раз» и заставит нарушителей задуматься об экономической целесообразности своих действий.
Антимонопольщики, по словам их руководителя, уже в этом году выиграли 100% судов у ОАО «РЖД», добившись отмены монопольного права контролируемой железнодорожниками компании «ЖАСО» страховать пассажиров.
Кроме того, ФАС призвал обычных граждан «выступить единым фронтом» против естественных монополий, и, минуя ФАС, активно обращаться в суды с жалобами на нарушителей. Для поддержки таких инициатив проект изменений законодательства предусматривает «беспрецедентное право раскрытия информации о деятельности компаний в оффшорах, а также касающиеся их слияний и поглощений».
Господин Артемьев заметил, что в ЮФО антимонопольщики давно уже отмечают разгул коррупции во властных структурах, которые открыто поддерживают определенные коммерческие структуры, устанавливают недопустимые административные барьеры и проводят «совершенно непрозрачные конкурсные торги». Для подобных чиновников (вплоть до первых лиц субъектов федерации) ФАС предлагает вводить понятие «дисквалификации» с запрещением занимать ответственные посты сроком до пяти лет.
В то же время господин Артемьев отвергает домыслы о том, что сам ФАС является послушным орудием в руках госчиновников в борьбе с неугодными коммерческими структурами. По его словам, ФАС должен оставаться государственной структурой, иначе она «может остаться без правительственной поддержки в борьбе с естественными монополиями».
СЕРГЕЙ КИСИН