Вчера в Кремле президент Владимир Путин провел совещание с членами правительства по социально-экономическим вопросам. Перед тем как отправиться в Кремль, председатель правительства Михаил Фрадков поздно вечером в четверг тоже провел совещание по социальным вопросам. И в Кремле, и в Белом доме обсуждалось, хватит ли запланированных в бюджете-2005 средств на социальную политику и прежде всего на монетизацию льгот.
Несмотря на то что бюджет-2005 20 октября уже был принят Госдумой во втором чтении, Владимир Путин и Михаил Фрадков решили расчеты социальных расходов перепроверить. Вчера Владимир Путин пригласил к себе Михаила Фрадкова, министра финансов Алексея Кудрина, министра экономического развития Германа Грефа, министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова и председателя Центрального банка Сергея Игнатьева. Господин Путин сообщил собравшимся, что бюджет прошел "при серьезной поддержке депутатского корпуса". И "это значит, что депутаты парламента и общественность ожидают от нас внятных шагов, прежде всего в решении социальных вопросов". Выступивший затем Михаил Зурабов больше говорил о бюджетных затратах, запланированных на 2005 год в целом. По его подсчетам, расходы федерального бюджета и бюджетов социальных фондов в следующем году существенно превысят соответствующие показатели 2003 года. В частности, дополнительно 10 млрд рублей предполагается выделить на дополнительную медицинскую помощь неработающим пенсионерам, 3 млрд — на дополнительное обязательное медицинское страхование детей, 4,7 млрд — на приобретение технических средств для реабилитации инвалидов, в том числе на изготовление и ремонт протезов. Кроме того, сообщил министр, 50,8 млрд рублей будут направлены на приобретение лекарственных средств по рецептам врачей, более 10 млрд — на восстановительное лечение и санаторно-курортное обслуживание работающих и неработающих граждан, 12,4 млрд — на финансирование расходов на детский отдых.
Значительная часть расходов, о которых вчера доложил господин Зурабов, непосредственно связана с начинающейся 1 января 2005 года монетизацией льгот. Детали монетизации обсуждаются на еженедельных совещаниях у Михаила Фрадкова — последнее состоялось в четверг. На нем премьер поставил вопрос о том, достаточно ли предусмотрено денег на финансовую поддержку регионов для реализации закона о льготных выплатах. Губернаторы, в отличие от депутатов, поддержавших бюджет-2005, продолжают утверждать, что запланированных Минфином 30 млрд рублей явно недостаточно. Называлась сумма от 60 млрд до 70 млрд рублей. На совещании у премьера присутствовал губернатор Вологодской области Вячеслав Позголев, который повторил: денег мало. Правильность расчетов Минфина в Белом доме отстаивала заместитель министра финансов Татьяна Голикова, которая сообщила, что сумма в 30 млрд получена в основном на основе анализа расходов и доходов региональных бюджетов за 2004 год и с учетом требований законов о монетизации льгот и разграничения полномочий с федеральным центром. Большая же часть региональных бюджетов Минфином еще не получена. Михаил Фрадков потребовал данные Минфина срочно перепроверить и на следующем совещании, которое состоится в понедельник, доложить о возможном дефиците по каждому региону.
Тем не менее губернаторы дожидаться понедельника не стали и продолжили давить на правительство. Вчера в Твери члены комитета Совета федерации по бюджету на своем выездном совещании вновь заявили, что реформа льгот увеличит разрыв в экономическом положении субъектов. А глава комитета Евгений Бушмин предложил по итогам первого квартала внести изменения в бюджет-2005.
Меньше всего вопросов на совещании у Михаила Фрадкова прозвучало по поводу проблемы железнодорожных перевозок льготников. Как сообщил руководитель рабочей группы Минсоцздрава Юрий Яковлев, "с 1 января любой гражданин с удостоверением льготника сможет прийти в кассу пригородных поездов и по устному заявлению сразу же получить либо разовый билет, либо абонемент". Процедура выдачи билета на поезда дальнего следования к месту проезда на санаторно-курортное лечение и обратно, по его словам, будет тоже несложной: льготники будут получать специальные талоны вместе с медицинским направлением и менять эти талоны на билеты прямо в железнодорожных кассах. Стоимость проезда одного льготника на электричках обойдется государству в 40 рублей в месяц, и РАО РЖД с этим согласно. Михаил Фрадков подсчитал, что льготы для проезда на пригородном железнодорожном транспорте получат 13 млн человек.