Возможное требование открывать филиалы криптобирж в России, упомянутое в «дорожной карте» правительства по регулированию криптовалют в стране, не вызвало резких возражений среди опрошенных “Ъ” участников рынка. Однако, подчеркивают эксперты, главной мишенью регулирования станет банковский сектор, а запретить криптоплощадкам открывать счета россиянам будет сложно в любом случае.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ
Криптовалютные площадки в целом не возражают против регулирования, предложенного российским правительством, показал опрос “Ъ”. «Дорожная карта» по регулированию криптовалют (на прошлой неделе о ней написал РБК, копия документа есть у “Ъ”), в частности, предполагает «приземление» криптобирж в стране, обязанность субъектов регулирования о противодействии отмыванию доходов (ПОД/ФТ) направлять в Росфинмониторинг информацию об операциях с цифровыми валютами, создание механизма проверки сведений о владении ими, а также допускает применении к криптоплощадкам закона «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории РФ».
Иван Чебесков, директор департамента финансовой политики Минфина, о регулировании цифровых валют, 25 января 2022 года:
«Мы не можем себе позволить просто так брать и какую-то из высокотехнологичных индустрий этим образом запрещать у нас в стране и говорить, что она должна развиваться в другой стране».
В Binance (крупнейшая мировая площадка) говорят о готовности открыть филиал, представительство или отдельное юрлицо в России с регистрацией кабинета на сайте Роскомнадзора, «если это будет способствовать удобству пользователей и безопасности операций». GR-директор биржи в России и СНГ Ольга Гончарова отметила, что Binance поддерживает «дорожную карту» по регулированию криптовалют в стране как шаг, который «сделает операции более понятными, прозрачными, удобными для пользователей», отметив, впрочем, что предложениям «предстоит калибровка».
На криптобирже Huobi надеются на «открытый диалог с российскими регуляторами». Там считают, что конструктивный закон о криптовалюте будет «способствовать повышению доверия» к цифровым активам и биржам как у индивидуальных, так и у институциональных инвесторов.
AAX, услугами которой пользуются около полумиллиона россиян, не планирует открывать в России офис в ближайшей перспективе, однако может «начать работу в этом направлении» в случае утверждения новых норм. В AAX готовы выполнять «законные требования регулятора» и сотрудничать с ведомствами «при наличии отточенного механизма и процедур взаимодействия». Региональный директор площадки в России Антон Гулин отметил, что у нее есть сведения о клиентах, балансах, трансакциях, торговых операциях и там «не намерены покрывать тех, кто занимается противоправной деятельностью».
На каких криптобиржах предпочитали проводить операции инвесторы
|
По данным МВФ, за период с октября 2020 года по июнь 2021 года.
Управляющий партнер юридической компании ЭБР Александр Журавлев отмечает, что Россия, по сути, выбирала между полным запретом и риск-ориентированным подходом и за последний выступило большинство федеральных органов исполнительной власти. По его словам, европейское законодательство предусматривает схожие правила для площадок, которые осуществляют куплю-продажу и обмен виртуальных активов. Ранее такое регулирование было рекомендовано членам FATF. Впрочем, как отмечает советник адвокатского бюро ЕПАМ Елена Авакян, практически ни в одной юрисдикции нет требований в части открытия филиалов и представительств.
Опрошенные эксперты ожидают, что важным этапом регулирования станет переход из криптовалют в фиатные валюты. Господин Журавлев отмечает, что инвесторам, которые захотят остаться в «черной зоне» в случае реализации «дорожной карты», будет сложно это сделать, поскольку банковский сектор будет выступать в роли некоего фильтра операций с криптоактивами.
Госпожа Авакян отмечает, что в развитых странах с каждым годом ужесточаются требования KYC и AML (принцип «знай своего клиента» и требования ПОД/ФТ) и процедура открытия счета и подтверждения получения денежных средств по конкретной криптооперации может занимать месяцы. По ее мнению, требования российского правительства в части этих процедур и соответствия рекомендациям FATF вполне достижимы, однако все запретительные и понудительные меры она считает сложно осуществимыми. Елена Авакян напомнила, что в 2021 году при полном запрете майнинга в Китае на его мощности приходилось около 45% рынка и лишь сейчас, после введения в стране цифрового юаня и полного запрета на криптовладение, по официальной оценке, эта доля упала практически до нуля.
Аналитик EXANTE Владимир Ананьев полагает, что наиболее готовой к открытию представительства в России среди криптобирж выглядит Binance. По словам эксперта, сейчас биржа рассматривает Ирландию и ОАЭ в качестве потенциальных мест для головного офиса. Открытие представительства в России не будет проблемой с точки зрения расходов, добавил он. Впрочем, как считает господин Ананьев, даже если какие-либо криптобиржи откажутся выполнять требования правительства, запретить им открывать счета россиянам «в реальности будет невозможно».