Центр охраны дикой природы, «Гринпис России», «Эка», «Беллона» и еще 24 экологические организации обратились в Генпрокуратуру с просьбой приостановить строительство скоростной трассы через природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (Волгоградская область). Строительство дороги ведется с прошлого года, для реализации проекта требуется вырубить 8,5 тыс. деревьев. Экологи утверждают, что строительство нарушает ряд федеральных законов, а местная власть отказывается принимать альтернативный вариант строительства дороги. В администрации Волгоградской области утверждают, что строительство законно, а в зоне строительства новой дороги находится не более 0,2% от общего числа деревьев природного парка.
Вид на Волго-Ахтубинскую пойму
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ
Вид на Волго-Ахтубинскую пойму
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ
28 общероссийских и региональных природоохранных организаций и авторитетных в этой сфере экспертов направили коллективное письмо генпрокурору Игорю Краснову. В нем говорится о нарушениях законодательства, которые, по мнению авторов письма, допущены при строительстве скоростной трассы через природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в Волгоградской области. Среди подписантов — «Гринпис России», постоянная природоохранительная комиссия Русского географического общества, Социально-экологический союз, экоцентр «Заповедники», Центр охраны дикой природы, движение «Эка», а также председатель Общественного совета при Рослесхозе Владимир Морозов и член Общественного совета при Минприроды России Александр Федоров.
Напомним, особо охраняемая природная территория «Волго-Ахтубинская пойма» находится под защитой ЮНЕСКО. Она занимает 151,8 тыс. га, в ней есть водно-болотные угодья и пойменные дубравы. Ее затрагивает проект строительства 30-километрового мостового перехода через Волгу. Первый участок был сдан в 2009 году — он соединил центр Волгограда с районами Заволжья. Второй участок — мост через Ахтубу — открыли в декабре 2017 года. Новый переход должен соединить предыдущие объекты. На участке, который должен пройти через природный парк, предусмотрено строительство четырех мостовых переходов через ерики и двух путепроводов. Стоимость работ — 5,6 млрд руб. В октябре 2020 года контракт на выполнение работ получило ярославское АО «Группа компаний ЕКС».
Для строительства участка дороги требуется вырубить почти 8,5 тыс. деревьев, среди которых 2709 дубов, 4358 тополей, 578 вязов и 267 кленов. При этом предусматриваются лесовосстановительные работы. В администрации региона в ноябре прошлого года сообщали, что на территории поймы было высажено 120 тыс. молодых дубов и сосен. Всего планируется посадить 387 тыс. деревьев, 215 тыс. из которых — сеянцы дуба на общей площади 96,7 га. Уход за посадками будут осуществлять в течение десяти лет.
В мае прошлого года администрация региона предложила внести поправки в положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». В них утверждалось, что рубка деревьев запрещается на всей территории природного парка, «за исключением рубок… на участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов». Росприроднадзор не согласовал проект, однако в июне Минприроды РФ согласилось с предложением обладминистрации, одобрило изменения и разрешило строить дорогу.
Работы начались сразу после этого. Тогда же местные активисты организовали на месте строительства палаточный лагерь, нескольких его участников признали виновными в участии в незаконном протестном мероприятии.
В письме генпрокурору природоохранные организации отмечают, что строительство дороги нарушает федеральные законы «О животном мире», «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях». Кроме того, в положении о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» запрещается деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима, приводящая к захламлению, загрязнению, деградации земель, гибели растительного покрова; уничтожению краснокнижных растений и животных. Экологи указывают, что в коридоре строительства «в состоянии естественной свободы» отмечено несколько объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и Волгоградской области (жук-олень, красотел пахучий, европейский тювик). «Строительные работы приводят к разрушению среды обитания указанных видов, даже если сами особи не уничтожаются»,— говорится в обращении.
По словам экологов, на некоторых участках уже «уничтожены жилые гнезда европейского тювика», а также имеются «факты уничтожения экземпляров объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ».
Как утверждают подписанты, областная администрация отказывается строить альтернативный вариант дороги, позволяющий сохранить природный парк.
- Природоохранные организации и общественники просят генпрокурора «взять под личный контроль рассмотрение обращения и принять меры прокурорского реагирования по приостановлению строительства и привлечению виновных к установленной законодательством ответственности».
- Также они просят господина Краснова «способствовать рассмотрению альтернативных вариантов строительства».
В комитете транспорта Волгоградской области пояснили, что разработанная проектная документация объекта получила положительные заключения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы. «В связи с этим проектная документация объекта соответствует всем требованиям законодательства, в том числе по безопасности дорожного движения и экологической составляющей»,— отметили в обладминистрации.
Также там сообщили, что на этапе подготовки к строительству была создана рабочая группа по мониторингу экологической и природоохранной ситуации при проектировании и строительстве пускового комплекса. В ее состав входили экологи, дендрологи, представители профильных комитетов, проектировщики, почетные строители, академики РАН, «задача которых на всех этапах строительства магистрали — максимально учитывать интересы граждан, а также способствовать минимизации ущерба экосистеме природного парка».
В комитете транспорта также заявляют, что дорога пройдет в буферной зоне, «где территория наиболее антропогенно изменена, то есть активно используется человеком». «В зоне строительства новой дороги находится не более 0,2% от общего числа деревьев в границах природного парка. При этом ни о каких рубках реликтовых дубов говорить не приходится — военные историки и дендрологи неоднократно заявляли, что деревья в зоне вырубки имеют порослевое происхождение и их возраст не превышает 100 лет»,— утверждают чиновники.
В Минприроды РФ «Ъ» заявили, что природный парк находится под юрисдикцией администрации Волгоградской области. При этом в ведомстве заявили, что во время разработки проектной документации было рассмотрено четыре варианта прохождения трассы.
«В итоге был выбран вариант, оказывающий минимальное воздействие на водные объекты и экосистему природного парка, с минимальным количеством планируемых к вырубке зеленых насаждений и оптимальный по стоимости»,— заявили там. Также во время экологической экспертизы проводилась оценка возможного ущерба для поймы в связи со строительством трассы: «Экспертами ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" была признана допустимость и целесообразность строительства указанных объектов». Кроме того, правительство Волгоградской области уведомило Международный координационный совет программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» о планах по строительству мостового перехода в границах биосферного резервата.