Власти Новосибирска подготовили новую 15-летнюю концессию для создания в городе сети из 210 остановочных комплексов с бесплатным Wi-Fi и USB-зарядками. Предыдущий вариант концессии год назад не заинтересовал инвесторов. Тогда проект включал 250 остановок, которые назывались «умными» из-за более технологичного интерактивного блока, но в новой версии от него решили отказаться из-за дороговизны. Сейчас концессия предполагает, в частности, создание меньшего числа теплых торговых павильонов (70 вместо прежних 156). Объем инвестиций при этом почти не изменился — он составляет около 400 млн руб., ежеквартальная плата концессионера — выросла на 40% (до 246 тыс. руб.) Эксперты полагают, что поиск концессионера при таком упрощенном варианте соглашения будет для мэрии более успешным, а инвестору такие параметры позволят окупить вложения.
Мэр Новосибирска Анатолий Локоть подписал постановление о заключении 15-летней концессии для создания в городе 210 остановочных пунктов (140 навесов и 70 навесов с павильонами) с объемом инвестиций 395 млн руб. Конкурсную комиссию для выбора частного партнера муниципалитет создаст до 10 февраля. «Конкурсные процедуры будут вестись в течение месяца, все желающие смогут поучаствовать», — уточнил глава города на пресс-конференции.
Год назад мэрия Новосибирска уже пыталась реализовать проект по созданию в Новосибирске сети из 250 остановок, но на объявленный конкурс не было подано заявок и власти анонсировали подготовку других условий соглашения. Изначально планировалось, что 156 остановочных пунктов будут совмещены с объектами дорожного сервиса — теплыми павильонами и только 94 будут представлять собой навесы. Инвестиции концессионера должны были составить 368 млн руб. Остановки тогда называли «умными» из-за так называемого «умного блока». Он, помимо сохраненных в новой версии соглашения бесплатного доступа к Wi-Fi, USB-розеток, тревожной кнопки и видеонаблюдения, включал голосовое управление, сенсорный экран, возможность выхода на сайт мэрии и построения маршрутов.
«От пресловутого «умного блока», который очень сильно удорожал проект и должен был зачем-то обеспечить перевод на английский язык и еще какие-то не очень нужные в быту функции, мы от него избавились. Там остается много функций, но они все нужные горожанам», — пояснил „Ъ-Сибирь” начальник департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска Виталий Витухин. Сокращение общего числа остановок он объяснил исключением объектов в местах «совершенно не устраивающих бизнес». По словам главы департамента, сейчас размещение около 180 из 210 остановочных пунктов запланировано на гостевых маршрутах Новосибирска.
Бизнес-модель предполагает, что концессионер будет получать основной доход от сдачи павильонов в аренду и размещения рекламы. По мнению господина Витухина, сокращение числа павильонов большой роли на окупаемости проекта не сыграет: «На навесах также должны быть установлены видеокамеры, и, насколько я понимаю, поток с них тоже может представлять интерес для определенных служб. Эта потоковая информация тоже стоит денег». Господин Витухин добавил, что на создание остановок концессионеру дается год, они сразу становятся собственностью города, но инвестор может эксплуатировать их оставшиеся 14 лет, внося ежеквартальную плату в муниципалитет в размере не менее 246 тыс. руб. Ее окончательный размер определится в ходе конкурса. «Город только в плюсе. Ни одного рубля в минус и никаких затрат», — отметил чиновник. В первой версии соглашения начальный размер концессионной планы был на 40% ниже — 174 тыс. руб.
Описание требований к объектам в новом проекте концессии значительно меньше предыдущего по объему — 13 страниц против 29 в изначальной версии. Его отличает меньшая детализация — составители оставили более широкие рамки для инвестора, не ограничив проект конкретными техническими решениями.
Гендиректор «Интекко-сити» (реализует проекты «умных» остановок в Новосибирске, Москве и еще ряде городов России и зарубежья) Иван Крючков отметил, что отказ от «умного блока» существенно удешевляет проект: «Всю эту инфраструктуру очень сложно поддерживать, это дорого». Он предположил, что одним из источников дохода для концессионера также может стать использование в качестве серверной помещения единого пункта управления остановками — его реконструкция и оснащение предусмотрены соглашением. Вместе с тем, он предположил, что проект будет больше интересен не бизнесу, а «компании с госучастием» с большим объемом оборотных средств и без зависимости от кредитных ставок.
Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский считает целесообразным изменение содержания концессионного предложения от сложной к более упрощенной реализации: «Поиск заинтересованного концессионера с такими параметрами может быть более эффективен так как у участника концессии будет меньший объем подопечных объектов и минимальный набор опций, реализация которых более проста и не так обременительна в обслуживании». При этом эксперт отмечает, что даже такой набор опций как тревожная кнопка, бесплатный wi-fi, зарядка для гаджетов и видеонаблюдение требует существенных капиталовложений и регулярного контроля. «На медленную окупаемость подобных проектов влияет еще такой очевидный риск, как невозможность найти арендаторов и рекламодателей на все объекты, так как данная категория бизнеса в первую очередь ориентируется на проходимость и локацию», — считает эксперт. Вместе с тем он полагает, что в целом объем заявленных инвестиций вполне может окупиться за 15 лет при реализации базового сценария бизнес-модели. «При негативном сценарии госструктура так или иначе будет компенсировать часть выпадающих доходов, но в такого рода социально-ориентированных проектах это нормальная ситуация», — отмечает господин Жарский.