Вчера председатель правительства Михаил Фрадков провел традиционное еженедельное совещание "по реализации мер по приведению системы социальной защиты граждан в соответствие с разграничениями полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления". Силовики договорились с министром здравоохранения и социальной защиты Михаилом Зурабовым о механизме составления регистров военных льготников. Регистров будет немало, и они будут секретными.
Натуральные льготы есть у военных пенсионеров. Они оплачивают только 50% коммунальных услуг, бесплатно пользуются общественным городским транспортом и в ряде регионов — пригородным транспортом. Им также частично оплачивают путевки в ведомственные дома отдыха и санатории. Монетизировать эти льготы власти намерены так же, как и другим категориям льготников, в 2005 и 2006 (по оплате коммунальных услуг и телефонов) годах. Кстати, военнослужащие (правда, действующие, а не отставники) за время президентства Владимира Путина первыми испытали на себе, что такое замена натуральных льгот денежными. Им уже несколько лет не выдают продовольственные пайки и вернули подоходный налог. За что несколько увеличили денежное довольствие. Отношение к этому у разных военнослужащих разное: от резкого недовольства до сдержанного одобрения.
С отставниками еще сложнее. Чтобы монетизировать их льготы, надо сначала выяснить, сколько их на самом деле. Кроме собственно военных пенсионеров или приравненных к ним лиц (для получения военной пенсии нужно прослужить в каком-нибудь силовом ведомстве не менее 20 лет) есть еще граждане, принимавшие участие в боевых действиях, но быстро ушедшие в запас (как правило, это солдаты-срочники, отслужившие в Афганистане или Чечне). И все они имеют право на льготы. При этом у Михаила Зурабова существует опасение, что одни и те же лица попытаются получить льготы по разным спискам. Поэтому министр предлагал составить единый реестр военных пенсионеров и ветеранов, которым будет пользоваться Пенсионный фонд. Но вчера стало окончательно ясно, что силовики своих ветеранов ПФ не выдадут. Почему-то они считают, что ПФ не может иметь допуска к такого рода информации.
Михаил Зурабов пошел им навстречу. Вчера он доложил Михаилу Фрадкову об особой системе учета и монетизации льгот для военных пенсионеров. Она оказалась весьма сложной и запутанной. Сам докладчик выделял в этой системе то пять, то семь компонентов. Впрочем, вкратце она выглядит следующим образом. Сотрудники силовых ведомств немного поработают, как выразился Михаил Зурабов, "служащими Пенсионного фонда". То есть именно они составят "секретные регистры", где будут учтены все военные пенсионеры и приравненные к ним лица. И именно силовые ведомства будут монетизировать им льготы. Участники боевых действий после обращения в военкоматы, которые подтвердят их боевое прошлое, будут внесены в реестр Пенсионного фонда. И те и другие категории военных льготников могут выбирать: либо дополнительные денежные выплаты, либо социальные пакеты. Присутствовавшие на вчерашнем совещании силовики, а также премьер предложения Михаила Зурабова приняли.
Вчера же губернаторам объяснили, как им искать недостающие для монетизации льгот бюджетные средства. Михаил Зурабов и Алексей Кудрин предложили им не торопиться с монетизацией всех льгот. Кое-что можно отложить и на 2006 год. Тогда и 35 млрд руб., выделенных в федеральном бюджете-2005 на погашение бюджетных дефицитов ряда регионов, вполне хватит.
Премьер высказал вчера также недовольство работой ряда сотрудников правительственного аппарата. Многие документы, необходимые для реализации схемы монетизации льгот, по мнению Михаила Фрадкова, готовятся недопустимо медленно. Особенно досталось руководителю социального департамента Сергею Калашникову, а также новоиспеченному министру регионального развития Владимиру Яковлеву.