Вчера президиум мэрии Новосибирска одобрил план экономического развития и проект бюджета города на 2005 год. Несмотря на заложенный в план рост промышленного производства и заработной платы, доходы бюджета в следующем году не только не возрастут по сравнению с доходами этого года, но даже снизятся на 1,8%. Члены президиума признали, что едва ли не главной проблемой, которую придется решать властям в будущем году в условиях нехватки средств, станет реорганизация сферы ЖКХ.
Как рассказал начальник управления финансов мэрии Андрей Петров, доходная часть бюджета пострадала от процесса разграничения полномочий между муниципальными и государственными органами власти. Изменение нормативов отчисления налогов и акцизов (налог на доходы физических лиц, на прибыль, на совокупный доход и др.) привело к бюджетной потере в 4,9 млрд руб. Дополнительно же город получит доходы всего в объеме 924 млн руб. от ряда других налогов (налог на землю, единый налог на вмененный доход, плата за негативное воздействие на окружающую среду). «Несмотря на такие потери, мы сумели стабилизировать по абсолютному большинству отраслей результаты этого года, кроме двух направлений — капитальные вложения и благоустройство, — признался мэр Новосибирска Владимир Городецкий. — Здесь произошли изменения, которые уменьшили наши возможности. Но надо понимать, что это произошло не в результате недооценки этих направлений, а потому, что мы сделали упор на социальной направленности бюджета».
По словам директора департамента экономики и финансов Ольги Молчановой, главной проблемой, которую придется решать муниципалитету в 2005 году, станет проблема ЖКХ. Общая стоимость жилищно–коммунальных услуг запланирована на уровне 7,32 млрд руб. — цифра сопоставимая с объемом собственных средств, запланированных в бюджете. В следующем году в свете того, что правительство РФ предложило регионам к 2006 году перейти на 100–процентную оплату жилищно–коммунальных услуг, перед муниципальным ЖКХ (обслуживает 70% жилого фонда Новосибирска) встанет проблема «обеспечения эффективного использования ресурсов и улучшения качества предоставляемых услуг». Госпожа Молчанова предложила решить эту проблему увеличением штата работников ЖКХ и реорганизацией сферы платных услуг населению.
Согласно штатному расписанию, в ЖКХ Новосибирска должна работать 21 тыс. человек, фактически же работает 13,2 тыс., — сообщила главный экономист города. При этом, по ее данным, административно–управленческий персонал укомплектован на 97%, а МУПы и занимающийся текущим ремонтом персонал — всего на 56%. Доля управленческого персонала в общей численности работающих составляет 16,3% против плановых 10%. «Действительно, можно нанять уборщицу, которая убирает два участка, и дворник может убирать два участка и вместо трех тысяч зарабатывать шесть. Но, на наш взгляд, целесообразно департаменту энергетики и ЖКХ рассмотреть вопрос о централизации службы единого заказчика. Можно создать службу в целом по городу. Это позволит улучшить управление отраслью», — предложила Ольга Молчанова.
По данным департамента энергетики и ЖКХ, за восемь месяцев этого года стоимость платных услуг в этой отрасли составила всего 5,2 млн руб., в то время как общая их стоимость превысила 6,5 млрд руб. «Ни в одной нашей отрасли, в которой работало бы 13 тыс. человек, размер платных услуг населению, причем услуг востребованных, не составляет столь ничтожно малую величину», — заявила Ольга Молчанова. По ее мнению, необходимо продумать механизм предоставления платных услуг, качество их выполнения и то, «чтобы деньги не уходили просто в карман тех наших муниципальных работников, которые эти услуги оказывают».
Проект бюджета будет рассмотрен на комиссиях городского Совета, а затем — вынесен на сессию представительного органа власти Новосибирска.
ЕЛЕНА МОРОЗОВА