Вчера в Белом доме прошло заседание трехсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений. Министр финансов Алексей Кудрин предложил депутатам схему раздела 30 млрд руб. компенсации, которая предусмотрена в бюджете-2005 на поддержку регионов при замене с 1 января 2005 года льгот деньгами. Больше денег при этом регионам не дали. Протеста схема не вызвала.
На совещании по социальным вопросам у председателя правительства Михаила Фрадкова 21 октября губернаторы утверждали, что 30 млрд руб. компенсации регионам будет мало. Тогда премьер дал поручение Минфину уточнить финансовое положение регионов. У некоторых возникло ощущение, что сумма может быть увеличена. Этого не произошло. Вчера на заседании трехсторонней рабочей группы депутатам и сенаторам представители Минфина во главе с Алексеем Кудриным вновь повторили, что на дотации субъектам РФ для обеспечения "сбалансированности бюджетов" других денег не запланировано. Одновременно была предложена схема распределения этой суммы.
Как объявил директор департамента межбюджетных отношений Минфина Антон Силуанов, 15 млрд руб. регионы получат на обеспечение льготных выплат. В том числе 11 млрд руб. предусмотрены на возмещение расходов субъектов на льготные выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, а 4 млрд руб.— на компенсацию выплат госпособий на детей. Еще 10 млрд руб. из 30 млрд запланировано на содержание передаваемых регионам школ и ПТУ. Резерв в 5 млрд руб. господин Силуанов предложил разделить по итогам первого квартала 2005 года.
Минфин собирается ввести еще одно новшество — в 2005 году при распределении традиционной финансовой поддержки регионов центром отменяется привязка к средней обеспеченности местных бюджетов. В результате, по подсчетам Антона Силуанова, 24 региона пострадают по сравнению с 2004 годом. Более 50% помощи из центра потеряет Сахалин. Еще для шести регионов, названия которых в Минфине пока не уточняют, потери составят от 20 до 50%. Потери будут учтены при распределении между регионами 30 млрд руб. Критериев при этом два: уровень трансферта в доходах региона должен быть не менее 10%, а потери местного бюджета — не менее 3% от уровня 2004 года.
Собственно говоря, уже этого было достаточно для бунта. Как ни странно, вчера схему одобрили, а возмущались только по частным вопросам. Председатель бюджетного комитета Совета федерации Евгений Бушмин оказался недоволен тем, что Нижний Новгород получит только 60 млн руб. на содержание передаваемых на региональный уровень ПТУ, тогда как Коми — 430 млн. "По теории больших цифр в стране примерно равное количество ПТУ на душу населения",— возражал сенатор. Также со стороны депутатов прозвучал вопрос, запланированы ли в бюджете компенсации на 20-процентное повышение зарплат региональным бюджетникам, по аналогии с повышением зарплат федеральных бюджетников. В ответ Алексей Кудрин заявил, что "в 2005 году мы будем жить в новых условиях" и "мы уйдем от мандатов субъектов, обязывающих их индексировать зарплату по единой сетке". Если бы пришлось повысить зарплату всем бюджетникам без исключения, потребовалось бы 100 млрд руб. "Мы здесь такими цифрами даже не оперируем",— подчеркнул министр. В Госдуме вопрос обеспечения сбалансированности бюджетов регионов будет рассматриваться 24 ноября во время обсуждения бюджета в третьем чтении. Тогда протест может оказаться более организованным.