антитеррор
Прокуратура Самарской области обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным создание городской администрацией антитеррористической комиссии. По данным Ъ, аналогичные иски облпрокуратура готовит к мэриям Сызрани и Тольятти. По данным прокуроров, руководители муниципалитетов превысили свои полномочия, создав структуры, которые по закону могут существовать лишь на федеральном и региональном уровнях.
В мае 1999 года в Самарской области постановлением губернатора Константина Титова была создана областная антитеррористическая комиссия. Ее основной задачей стала разработка предложений по противодействию терроризму на территории региона. В состав комиссии вошли руководители правоохранительных органов и представители министерств и ведомств области. Вскоре по рекомендации комиссии аналогичные структуры были созданы в муниципальных образованиях, и сейчас они существуют практически во всех городах области. В Самаре городская антитеррористическая комиссия работает с мая 2003 года.
Как пояснила Ъ пресс-секретарь облпрокуратуры Валентина Калгатина, с октября 2003 года прокурорские работники писали протесты, доказывая руководству Самары, что оно превысило свои полномочия, сформировав антитеррористическую комиссию. "Органы местного самоуправления не имеют права создавать антитеррористические комиссии, включать в их состав своих сотрудников, работников правоохранительных органов,— пояснила госпожа Калгатина.— Для координации деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в соответствии с указом президента и постановлением правительства комиссии могут создаваться на федеральном и региональном уровнях. Получается, что муниципалитеты, формируя комиссии, фактические присвоили себе чужие полномочия, нарушили закон". По словам госпожи Калгатиной, городские власти не могут давать указания ФСБ и другим ведомствам, поэтому должны бороться с терроризмом своими силами — например, "проверять чердаки и подвалы".
Иск к мэрии Самары будет рассмотрен в Ленинском райсуде 29 октября. По данным Ъ, обпрокуратура готовится также опротестовать постановления властей Сызрани и Тольятти о создании городских антитеррористических комиссий.
В пресс-службе самарской мэрии Ъ сообщили, что в настоящее время антитеррористическая комиссия работает в обычном режиме, в октябре было проведено два ее заседания. На них рассматривались вопросы безопасности объектов жизнеобеспечения города, учреждений образования и здравоохранения. На последнем заседании речь шла о необходимости упорядочить торговлю на вещевых и продовольственных рынках, о повышении защищенности объектов ЖКХ, оснащении метрополитена комплексными интегрированными системами безопасности. Уточнялись вопросы взаимодействия администрации города и районов с правоохранительными органами и службами по чрезвычайным ситуациям. По мнению замглавы администрации Самары Валерия Трояна, антитеррористическая комиссия работает на законных основаниях, поскольку в законе "Об общих принципах организации местного самоуправления" нет запрета на создание подобной структуры.