вертикаль власти
Вчера астраханская облдума на внеочередном заседании одобрила президентский законопроект об отмене всенародных губернаторских выборов. Сделать это депутатам удалось только с третьего раза: в прошлый четверг дума дважды голосовала против. Однако поддержать реформу власти думцы согласились лишь при условии внесения в проект поправок, касающихся порядка выдвижения претендентов на пост губернатора и процедуры роспуска региональных парламентов.
28 сентября Владимир Путин внес в Госдуму пакет поправок к федеральным законам "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", предполагающих отмену всенародных губернаторских выборов. Согласно документу, "наделять полномочиями" главу региона должны региональные парламенты по представлению президента РФ. При этом президент получит право распустить местный законодательный орган, если тот дважды откажется утвердить предложенную кандидатуру.
Как уже сообщал Ъ, 19 октября профильный комитет по госполитике, законности, правопорядку и безопасности рекомендовал астраханской облдуме отклонить законопроект Владимира Путина как "не соответствующий конституционным нормам". На заседании облдумы 21 октября противникам президентской инициативы удалось убедить часть депутатов не поддерживать законопроект. В итоге за него проголосовали всего 13 из 28 депутатов (для принятия документа было необходимо минимум 15 голосов). Повторное голосование дало точно такой же результат, поэтому было решено отложить третью попытку на 26 октября (вчера истек срок, в течение которого региональные парламенты могли направлять в Госдуму свои отзывы на законопроект).
Вчера перед началом голосования коммунист Владимир Резвых напомнил коллегам, что нынешняя власть в начале 90-х годов критиковала советскую систему выборов, а затем сама к ней вернулась. "Надо восстать и отклонить это президентское законотворчество!" — призвал он. Его поддержал независимый депутат Олег Сарычев, заявивший, что, голосуя за президентские инициативы, облдума фактически отбирает у народа право выбирать. "А если этот народ действительно не способен выбирать губернаторов и мэров, как же мы можем доверить ему избрание президента?" — поинтересовался он.
Однако на этот раз астраханская облдума к мнению противников президентской инициативы не прислушалась, и с третьей попытки за законопроект проголосовали 17 депутатов. Правда, один из парламентариев после заседания признался Ъ, что областная администрация уговорила оппозиционно настроенных парламентариев поддержать президента.
Впрочем, поддержка не была безоговорочной: перед вторым чтением в Госдуме астраханские депутаты намерены предложить к законопроекту девять поправок. Так, председатель бюджетного комитета Владимир Сухоруков, хотя и высказался за ужесточение исполнительной вертикали и назначение мэра Астрахани, считает, что президент должен вносить в региональный парламент как минимум три кандидатуры на пост губернатора. Кроме того, депутаты предлагают запретить внесение президентом одной и той же кандидатуры более трех раз, а также законодательно оговорить, что распускать региональный парламент можно только после того, как он отклонит третью кандидатуру, предложенную президентом. Наконец, депутаты считают, что региональные парламенты должны иметь право предлагать президенту РФ своих кандидатов на пост губернатора, которые при этом должны жить либо работать на территории региона.