укрупнение регионов
Вчера члены комиссии по госстроительству Красноярского краевого законодательного собрания (ЗС) обсудили договоры об основах отношений между органами госвласти края и двух автономных округов — Таймыра и Эвенкии, подписанные губернаторами трех регионов 29 сентября. Таймырская окружная дума и эвенкийский суглан уже ратифицировали эти договоры, однако красноярские депутаты отказались выносить этот вопрос на сессию, потребовав для начала представить им полноценное финансово-экономическое обоснование договоров.
29 сентября губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, главы Таймыра и Эвенкии Олег Бударгин и Борис Золотарев подписали договоры об основах отношений между краем и автономными округами. В соответствии с соглашениями Красноярск делегирует округам часть полномочий, которые будут переданы от округов к краю с 1 января 2005 года, после вступления в силу новой редакции закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ". Под эти полномочия округам будут выделены средства в форме субсидий.
С докладом по законопроекту о ратификации подписанных договоров выступил и. о. начальника управления Красноярского края по госстроительству Сергей Пономаренко. Чиновник коротко и довольно сухо представил законопроект, сообщив, что помимо субвенций на осуществление делегируемых полномочий Таймыр в следующем году получит еще и 60% налога на добычу полезных ископаемых в Норильском промышленном районе. Зато обсуждение документа выдалось весьма бурным.
— Мне непонятно, почему происходит дискриминация Эвенкии? Куда Таймыр будет тратить деньги от налога на добычу полезных ископаемых? По моим оценкам, это около 700 млн рублей. Почему мы не делимся с Эвенкией? — возмутился депутат Юрий Абакумов.
— Если они ратифицировали договор, значит, они согласны с этими условиями,— парировал Василий Нечаев, избранный в краевой парламент именно от Таймыра.— Мне непонятно, какая будет структура управления округами. Но для меня это все вторичные факторы. Нас поставили перед фактом: мы за объединение или против?
— Гангстер ты, Василий Семенович,— пожурил коллегу депутат Абакумов.Председатель комиссии ЗС по госстроительству Алексей Клешко напомнил коллегам, что ратификация договоров — "не только политический, но и экономический вопрос":
— Мы ведь наделяем их полномочиями. Если мы не получим сегодня четких финансовых обоснований, что мы будем делать, когда нам будут предъявлены счета большие, чем те, которые тратят округа в этом году? Нам нужен официальный документ, в котором будет прописан и объем полномочий, и объем финансирования. Только тогда мы сможем рассматривать этот законопроект.
— С вашей стороны это попытка политизировать вопрос. По большому счету, Красноярский край не готов в полном объеме исполнять те обязанности, которые на него ложатся со следующего года. Не надо превращать все в политику,— возразил господин Нечаев.
Алексей Клешко в ответ заверил, что для него главное, "чтобы объединительный процесс не превращался в процесс политического шантажа":
— Именно так уже очень долго складывались наши взаимоотношения с Таймыром. Я пока не готов считать листочек, на котором нет ни одной цифры, кроме даты внесения на сессию и номеров федеральных законов, экономическим обоснованием. Мы не имеем права образовывать брешь в бюджете края. Любая цифра должна быть подтверждена, любые полномочия должны быть четко прописаны. Должна быть объективная реальность.
После этого депутат Клешко предложил не выносить проект на сессию до получения полноценного финансово-экономического обоснования. Это предложение и было принято при одном воздержавшемся — Василии Нечаеве.