Вчера губернатор Омской области Леонид Полежаев обратился к депутатам Законодательного собрания (ЗС) Прииртышья с бюджетным посланием на 2005 год. По оценке господина Полежаева, в следующем году бюджет обещает стать непростым по исполнению доходных статей, при этом чиновники намерены полностью профинансировать социально значимые статьи, повысить зарплаты бюджетникам и увеличить ассигнования на антитеррористическую защищенность региона. На депутатов послание произвело двойственное впечатление, одна часть осталась им довольна, «поскольку бюджет будет реальным, выполнимым и отвечающим интересам избирателей». Другая предпочла не вступать в полемику с главой региона, «поскольку не было никакой конкретики, пока не за что даже критиковать».
Послание Леонид Полежаев начал с того, что бюджет региона в этом году получился выдержанным и сбалансированным: «База, с которой мы будем стартовать, тверда и надежна». С оптимизмом смотреть в финансовое будущее господину Полежаеву позволил «устойчивый рост валового регионального продукта, увеличение объемов производства в пищевой, строительной, нефтеперерабатывающей и даже легкой промышленности». «Иногда приходится сталкиваться с мыслью, что бизнес в регионе чувствует себя не очень уютно. Много повидавшие люди не поддерживают эту мысль», — сказал глава региона. Подобные нехорошие мысли, по мнению господина Полежаева, покажутся всякому опытному человеку тем более безосновательными, что «объем производства на предприятиях малого и среднего бизнеса Прииртышья в этом году вырос на 21% и достиг 10 млрд руб., а число омичей, живущих за чертой бедности, по сравнению с прошлым годом сократилось с 23 до 19%».
В будущем году бюджет региона, по словам Леонида Полежаева, также будет социально направленным. Впрочем, основные параметры бюджета Прииртышья в 2005 году губернатор в своем послании так и не назвал. Как удалось выяснить «Ъ», согласно направленному депутатам ЗС проекту расходная часть бюджета составляет 19,978 млрд руб., доходная часть областной казны — 20,006 млрд руб. По словам губернатора, разграничение полномочий между федерацией и регионом приведет к появлению дополнительных статей расходов. «При появлении дополнительных расходов необходимо искать дополнительные доходные источники. Можно что–то забыть, потерять и кого–то обидеть. Однако вся действующая система льгот в регионе будет сохранена. Мы уверены, что сумеем найти средства и вы нас поддержите», — обратился к депутатам глава региона.
Из собственных доходов региональной казны будет профинансировано повышение на 20% зарплат работников бюджетной сферы, увеличены расходы на обеспечение антитеррористической безопасности объектов здравоохранения, образования и культуры. По прогнозу господина Полежаева, в будущем году средний уровень зарплаты в Прииртышье вырастет с 6,5 тыс. руб. до 8,5–9 тыс. руб. «Общее повышение уровня благосостояния жителей региона — главная и основная задача. Еще одна целевая задача — снижение уровня бедности с 17 до 14–15%», — сказал омский губернатор. При этом он подчеркнул, что в будущем году у региональной власти «даже при всем желании» практически не останется возможности оказать финансовую помощь муниципалитетам, которые неправильно спланируют свои бюджеты. «Зато появятся иные механизмы, типа введения внешнего управления. Вряд ли до этого нужно доводить», — предупредил господин Полежаев.
Ужесточение контроля над использованием средств областной казны он пообещал и бюджетополучателям — руководителям областных предприятий и учреждений. Целевое использование средств казны Прииртышья будет контролировать министр финансов Прииртышья Наталья Фролова. Контрольная работа возложена на казначейство, созданное при областном Министерстве финансов. «Будет проведена поэтапная оценка всех бюджетных учреждений. Инвестиции будут направляться и предприятиям, однако при условии многократной отдачи на каждую копейку бюджетных средств. Если же есть иллюзии, что деньги из бюджета можно проедать, с ними (иллюзиями.— «Ъ») нужно расстаться», — сказал Леонид Полежаев. Он заметил, что региональная власть в грядущем году ставит перед собой «не просто большие, а очень большие задачи». И выразил надежду, что в решении этой задачи парламентарии окажут поддержку чиновникам.
Бюджетное послание и проект бюджета на следующий год большинство парламентариев оценили как «выдержанные, социально направленные и реальные». Депутат Владимир Лендикрей заметил, что по проекту бюджета Прииртышья на 2005 год значительно увеличиваются расходы на нужды здравоохранения и образования. «Те предварительные расчеты, которые проведены в областном бюджете, дают твердую уверенность, что расходы обеспечиваются доходами. Это послание и проект бюджета отвечают тем предложениям и ожиданиям, которые я слышу на своем избирательном участке», — сказал господин Лендикрей. С мнением Владимира Лендикрея солидарен и депутат Александр Покоев. По его оценке, острых дебатов при обсуждении проекта бюджета в парламенте не будет. «При формировании бюджета отраслевые министерства подали заявки на 40 млрд руб. Если раньше бюджетная обеспеченность заявок составляла 30%, то сегодня выросла до 50%. Хотелось бы больше, но на сегодняшний день экономика региона такова — с приростом 5 млрд руб. в год», — сказал Александр Покоев.
По–иному оценил бюджетное послание депутат Александр Мельников. «Никакой конкретики, спорить не о чем, в теории все верно. К жизни, практике это имеет такое же отношение, как туманность Андромеды к словесности майя. Выступили, согласились, теоретически правильно, а практически — ноль информации. Пока не за что даже критиковать», — сказал господин Мельников.
Завершая заседание ЗС, спикер Владимир Варнавский призвал депутатов активно проработать проект бюджета региона на следующий год в составе рабочих групп. Господин Варнавский предположил, что депутаты утвердят проект бюджета в первом чтении 23 ноября, а уже к середине декабря он будет утвержден ЗС и получит силу закона.
ПАВЕЛ АКСЕНОВ, Омск