Ульяновский губернатор Алексей Русских отменил решение, принятое на совещании под руководством зампреда облправительства Романа Когтева о возведении регионального биатлонного центра на территории ООПТ «Винновская роща» в Ульяновске. Чиновники, ранее заявлявшие о возможности строительства центра, теперь говорят, что там ничего не планировалось. По мнению политологов, в новой региональной власти еще не сложился механизм принятия решений. Эксперты отмечают, что попытки изъять часть территории ООПТ для строительства могут быть и далее, и для защиты от этого необходимо срочно устанавливать и регистрировать границы, вводить единую дирекцию.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
В минувший понедельник стало известно, что 25 января в правительстве Ульяновской области состоялось совещание «по вопросу возможного возведения» регионального биатлонного центра на особо охраняемой природной территории (ООПТ) «Винновская роща». Совещание проводилось под руководством зампреда облправительства Романа Когтева с участием министра спорта Рамиля Егорова, министра природы и цикличной экономики Гульнары Рахматулиной и директора ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» (УСШОР) Жамиля Галеева.
Как говорится в протоколе совещания, господин Галеев обратился к Роману Когтеву с просьбой поддержать инициативу УСШОР по возведению на территории ООПТ «Винновская роща» биатлонного центра. Гульнара Рахматулина сообщила, что ООПТ имеет особый охранный режим, но «теоретически существует возможность корректировки границ ООПТ или смена режима особой охраны», и «в целях возведения спортивного комплекса необходимо исключение земельного участка, переданного школе биатлона, из границ ООПТ». Совещанием принято решение до 11 февраля рекомендовать министерству спорта и минприроды «проработать вопрос о порядке действий для возведения регионального центра по подготовке биатлонистов с условием исключения участка ООПТ „Винновская роща“» и до 25 февраля «разработать проект дорожной карты по реализации проекта спортивного центра», который затем представить на утверждение председателя правительства региона.
Биатлонисты давно строят планы создания на территории «Винновской рощи» спортивного центра. Участок площадью 44,09 тыс. кв. метров, который представляет собой извилистую зону, повторяющую контуры биатлонной трассы и покрывающую основную часть «Винновской рощи», был передан УСШОР в бессрочное пользование в 2019 году распоряжением регионального минстроя на основании поручений, подписанных Сергеем Морозовым (в то время губернатором региона). В августе 2020 года на части земельного участка вырубили деревья под предстоящее строительство, что вызвало недовольство общественности, было возбуждено уголовное дело в отношении Жамиля Галеева, обвиняемого в незаконной рубке насаждений в особо крупном размере (ч. 3 статьи 260 УК РФ, до семи лет лишения свободы). В июле прошлого года суд, признав незаконным сам факт вырубки, оправдал господина Галеева, отметив, что «не представилось возможным достоверно установить причастность» его к незаконной рубке. Суд также предписал направить дело в полицию для выявления реальных нарушителей.
В октябре 2020 года проект биатлонистов обсуждался на публичных слушаниях, но население высказалось против: из 86 участников только 22 голоса — «за».
В августе 2021 года участники неформального сообщества юристов, архитекторов и журналистов Ульяновска направили новому прокурору Ульяновской области Андрею Теребунову открытое обращение, в котором, указывая на недопустимость строительства биатлонной базы на особо охраняемой природной территории (по проекту, это два тира, административно-хозяйственное здание, стартовый городок, футбольное поле), просили провести проверку и оспорить в суде передачу земельного участка биатлонистам. Реакция прокуратуры пока неизвестна, но в сентябре ответило облправительство, подчеркнув, что биатлонная школа обязана соблюдать все требования ООПТ (а это значит, что строительство базы невозможно).
Во вторник, после того как ряд региональных интернет-СМИ сообщили том, что в правительстве региона возвращаются к идее строительства биатлонного центра, губернатор региона Алексей Русских своим постом в Facebook фактически отменил решения совещания, заявив, что «никакого капитального строительства на территории „Винновской рощи“ не будет», и наоборот, надо защищать ООПТ и развивать ее. «Сегодня провел совещание, на котором обсудили будущее этого знакового для всех жителей Ульяновска места. Хочу развеять сомнения по поводу появления там спортивных, хозяйственных или жилищных объектов. Запретил это делать»,— подчеркнул губернатор.
Получить от минспорта и минприроды ответы, почему на совещании они согласились с возможностью строительства спортцентра на территории ООПТ, не удалось. После заявления губернатора позиции чиновников изменились. Гульнара Рахматулина ответила «Ъ», что «на территории ООПТ „Винновская роща“ не планировалось и не планируется строительство каких-либо сооружений». «Мы давно для себя решили, что ищем место для полноценного лыжного (биатлонного) центра, затем будем отрабатывать с федеральным центром вопросы выделения финансирования для этого»,— сказал «Ъ» Рамиль Егоров.
Вице-премьер Роман Когтев пояснил «Ъ», что на совещании были даны «поручения по проработке вопроса», но «решение о создании регионального центра биатлона именно в Винновке не принималось». По его словам, работа по созданию биатлонного центра будет продолжена, но «выбор подходящего места будет осуществлен вместе со спортсменами и жителями, при содействии профильных министерств и, конечно, при поддержке губернатора».
Замгубернатора Александр Коробко считает, что это «обычная рабочая ситуация, когда решение губернатора отличается от предложений министров, потому что всегда решение остается за губернатором».
Ульяновский политолог Николай Васин отмечает, что такой диссонанс с решениями министров и их отменой губернатором случился из-за того, что «еще не сложилась управленческая команда, и единый механизм принятия управленческих решений пока не работает». «Подобные вещи уже были и могут быть еще. И хотя раньше губернатор обещал давать министрам больше самостоятельности, сейчас он вынужден контролировать, чтобы не вызвать отрицательный общественный резонанс»,— считает политолог.
Эксперт ОНФ, экс-руководитель регионального управления Росприроднадзора Александр Каплин назвал заявление губернатора «добрым знаком», однако заметил, что попытки оторвать куски от «Винновской рощи» не прекращаются с начала двухтысячных, «когда порубили дубы для размещения теннисных кортов», и «подобные попытки еще могут продолжиться». «И чтобы защитить рощу, необходимо в первую очередь срочно создавать единую дирекцию всех ООПТ, провести зонирование, полное межевание, установить границы ООПТ, поставить ее на кадастровый учет. На это потребуются средства, но другого варианта нет»,— считает эксперт.