Коммерческие эксплуатанты небольших коммерческих беспилотников опасаются, что с 1 марта использовать их станет невозможно. Дело в том, что вступит в силу пункт Федеральных авиаправил, требующий свидетельство пилотов на управление дронами. Игроки предвещают полную остановку рынка, объемы которого оценивают в 13 млрд руб. Замороженными могут оказаться контракты по аэросъемке нефтепроводов, дорог и строительства, говорят участники рынка, чьи учебные программы пока не утверждены. Их оппоненты считают, что времени на подготовку было достаточно, а документ повысит прозрачность и безопасность авиаработ.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
На рынке авиаработ опасаются полной блокировки работы эксплуатантов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) взлетной массой до 30 кг из-за новых требований к их так называемым внешним пилотам. Как заявили в профильной ассоциации «Аэронекст», это может произойти уже с 1 марта, когда вступит в силу одно из требований новых Федеральных авиационных правил (ФАП-494). Пункт 2.7 обязывает эксплуатантов, работающих с легкими дронами, проходить обучение по утвержденным в Росавиации программам. Но сделать это невозможно, говорят в «Аэронексте», поскольку направленная им в ноябре 2021 года типовая программа до сих пор не утверждена Минтрансом. Ассоциация обратилась в ведомство с просьбой отсрочить на год вступление в силу этого пункта.
Сейчас в Росавиации утверждают программы авиационных учебных центров (АУЦ), но ни одного свидетельства внешнего пилота в РФ еще не выдано, подчеркивает руководитель Ассоциации малых авиапредприятий Дмитрий Куликов.
В 2021 году, как сообщили в Росавиации, на учет в РФ поставлено 21,3 тыс. беспилотников до 30 кг, 80% из них принадлежат физлицам. Всего в базе данных ведомства 42 тыс. беспилотников. Для сравнения: в FAA (США) зарегистрировано 860 тыс. дронов, из них более трети — в коммерческом пользовании. Для получения сертификата внешнего пилота в EASA (ЕС) достаточно онлайн-теста, пройти который с некоторыми ограничениями могут даже дети, уверяет господин Куликов.
По оценке «Аэронекста», на рынке коммерческой эксплуатации БПЛА присутствует около 200 компаний и занято более 4 тыс. человек. Рынок продажи и услуг БПЛА растет на 20–25% в год, говорит глава «Аэронекста» Глеб Бабинцев, по итогам 2020 года его объемы оценивали в 10,7 млрд руб., в 2021 году — свыше 13 млрд руб. Крупнейшие игроки — «Аэромакс» (входит в АФК «Система»), «Геоскан» (входит в ГК «Геоскан»), «Финко» (ГК «Беспилотные системы»), «Аэроглоуб» и Zala Aero (ГК «Калашников»). Многие эксплуатанты, говорит господин Бабинцев, уже получили предостережения Ространснадзора о возможной приостановке в случае неисполнения новых требований. В ведомстве и Минтрансе “Ъ” не ответили.
Требования к внешним пилотам, как отмечают участники рынка, могут повлиять на исполнение госконтрактов на аэронавигационные съемки. Срыв финансовых планов может негативно сказаться на пилотном проекте «Аэромакса» в партнерстве с «Почтой России» по аэродоставке грузов в четырех регионах, указывает Глеб Бабинцев. В «Аэромаксе» не ответили на вопросы “Ъ”. В «Почте России» уточнили, что проект будет проходить в рамках экспериментального правового режима и не подпадет под требования ФАП-494. Организация будет эксплуатировать более крупные аппараты. «При этом один из разделов разработанного нами правового режима как раз посвящен обучению и сертификации пилотов»,— добавили там.
Максим Акимов, глава «Почты России», 14 января:
«Мы в беспилотники верим, считаем, что это наше одно из магистральных направлений развития».
В год в РФ заключается около 700 госзаказов на аэронавигационную съемку, из которых на «Геоскан» приходится несколько десятков контрактов, рассказал “Ъ” заместитель гендиректора компании Андрей Грудев. Заказчиками выступают горные, автодорожные и предприятия нефтяного сектора, застройщики, «Россети», «Росатом», ОАО РЖД, а также предприятия сельского и лесного хозяйства. Ежемесячные издержки от потенциальной приостановки в «Геоскане» оценивают в десятки миллионов рублей. Сопоставимых потерь ожидают в компании «Финко», где производят больше сотни беспилотников для госсектора и бизнеса ежегодно. «Не вижу, как мы выйдем из этой ситуации»,— говорит директор «Финко» Максим Шинкевич. В ГК также занимаются аэросъемкой. Внешних пилотов, так же как и у конкурентов, обучают за две-три недели. Аварийных ситуаций при эксплуатации не возникало, подчеркивают все опрошенные “Ъ” эксплуатанты.
Острая реакция и неготовность отдельных игроков вызывают некоторое удивление, отмечает Клим Галиуллин, глава «Аэрохимфлота», который собирается закупать дроны. Каждый учебный центр, говорит он, полномочен разработать и согласовать свою программу в Росавиации, «что и сделал МГТУ гражданской авиации». Это занимает время, признает Клим Галиуллин, однако «оно было и у эксплуатантов, и у АУЦ: крайне важный для прозрачности авиаработ и всеобщей безопасности документ был давно анонсирован».