Единая и неделимая

Коллегия Министерства экологии и природных ресурсов Татарстана приняла решение разработать концепцию развития единой системы мониторинга окружающей среды (ЕСМ) республики на 2005-2010 годы. По словам министра Бориса Петрова, для создания ЕСМ потребуется не менее 1 млрд рублей, большую часть которых ведомство надеется получить из федерального центра. Кроме того, Минэкологии РТ намерено вернуть себе утраченные в ходе административной реформы координирующие функции в этом проекте.

В четверг Минэкологии РТ подвело итоги создания в республике ЕСМ окружающей среды, начатого еще 10 лет назад. Результаты оказались неутешительными. По словам заместителя министра Анатолия Щеповских, из-за хронического недофинансирования работ программа выполнялась только по трем из шести разделов. При этом и эти разделы оказались выполненными только на 30-40%. Отсутствие полной и достоверной информации об окружающей среде привело к ухудшению ее состояния. По словам выступающих, за последние годы значительно снизилось качество воды в Куйбышевском водохранилище, оказались загрязненными тяжелыми металлами и нефтепродуктами сельхозугодья практически во всех районах нефтедобычи и вблизи крупных промышленных центров — Казани, Зеленодольска, Нижнекамска, Заинска, Менделеевска, Альметьевска, Набережных Челнов. А Нижнекамск оказался в числе 50 самых экологически «грязных» городов России (в списке из 260 городов) и сменил за последний год «умеренную» оценку загрязнения на «очень высокую».
Участники заседания пришли к выводу, что для завершения работы по созданию ЕСМ требуются не только воля и деньги, но и новые подходы, и потому предложили разработать новую концепцию развития ЕСМ на 2005-2010 годы. Как рассказал „Ъ“ Борис Петров, в создание прежней ЕСМ было вложено около 500 млн руб., для ее завершения (речь прежде всего идет о приобретении оборудования автоматического контроля загрязнения окружающей среды) по предварительным расчетам специалистов нужно не менее 1 млрд рублей. Кроме того, 70 млн рублей необходимо ежегодно направлять на обслуживание ЕСМ. Республика в состоянии выделять на эти цели не более 10 млн рублей в год, сообщил Борис Петров, поэтому главными источниками финансирования проекта, по его мнению, должны стать средства промышленных предприятий и профильных федеральных служб.
Как выяснилось на заседании, осуществлению проекта могут помешать не только сложности в выбивании средств из центра, но и внутриведомственная разобщенность. Так, осенью в республике на месте одного федерального управления природных ресурсов появилось четыре новые структуры – управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, территориальное агентство по природопользованию, агентство лесного хозяйства и территориальный отдел водных ресурсов. Каждая из этих структур, наделенная своими задачами и функциями, сейчас проходит фазу становления. Судя по некоторым выступлениям, эти ведомства рассчитывают на интеграцию мониторинговой информации на основе собственных баз данных. С таким подходом решительно не согласны в республиканском Минэкологии. «Сейчас центр ответственности рассыпался на различные организации, но в сфере мониторинга окружающей среды и доступа к информации должны быть выработаны единые правила», — считает Борис Петров. Свои предложения на этот счет республика намерена внести в Госдуму и федеральные экологические ведомства.
ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВА