Депутат самарской думы Михаил Матвеев рассматривается аналитиками как один из немногих независимых депутатов в городском парламенте, хотя он и входит в группу большинства. Политик прокомментировал „Ъ“ законодательные инициативы оппозиционеров.
- Если до 15 ноября городской администрацией не будет представлен в думу проект бюджета на 2005 год, депутаты приступят к его формированию самостоятельно. Числа 15 ноября состоится заседание бюджетного и контрольного комитетов, которые соберут предложения от других комитетов, и мы начнем формирование бюджета 2005 года. Я думаю, в этом году он будет принят, возможно, в декабре.
- Не получится ли так, что бюджет города будет принят дважды: думским большинством и группой, поддерживающей Георгия Лиманского?
- Скорее всего, так и будет. Очевидно, это предполагает сценарий появления думы-двойника. К нам, например, на заседания контрольного комитета, где рассматривался вопрос по исполнению бюджета, никто не пришел из тех лиц, которых мы приглашали. По имеющейся у нас информации, на заседания депутатского меньшинства приходят главы районных администраций, представители департаментов. Вполне возможно, что одна из задач группы меньшевиков – утвердить тот бюджет, который будет им представлен городской администрацией и приступить к его исполнению, чтобы потом все перешло уже в судебную плоскость. И пока суды будут идти, бюджет будет исполняться по схеме, которая устраивает мэрию.
- По какой именно?
- Один возможный вариант: бюджет не принимается вообще, тогда работает схема, когда ежемесячно финансирование осуществляется по 1/12 от средств бюджета 2004 года. Второй вариант: бюджет принимается меньшинством, выдающим себя за городскую думу. И это, несмотря на абсурдность ситуации и противозаконность, когда 10 депутатов голосуют ниже всякого возможного кворума, принимая какие-то документы, их постановления печатаются в «Самарской газете». Значит, вполне возможно, городская власть может сделать вид, что бюджет утвержден решением самарской думы в составе 10 депутатов и они по этому бюджету начинают работать. Мэрию устраивает вариант принятия бюджета меньшевиками, либо непринятия бюджета вообще. А принятие бюджета большинством думы, очевидно, в их планы не входит.
- Те изменения, которые предполагается внести в Устав, могут стоить Георгию Лиманскому кресла спикера думы?
- Изменение Устава возможно принятием только 2/3 думы, то есть 24 депутатами. Расклад сил, который сейчас существует, не дает однозначной уверенности в том, что они будут приняты. Вокруг 2-3 голосов, которые перевесят чашу весов, сейчас, наверное, развернется настоящая битва. К маю по новому федеральному закону, который вступает в силу с 1 января 2006 года, мы обязаны изменить Устав. Если не примем изменения, это может служить основанием для запуска механизма по роспуску думы. Поэтому один из возможных сценариев – затягивание внесения изменений, чтобы затем дать возможность федеральному центру применить закон в отношении самарской думы. А те изменения, которые предлагаются - там ничего нового нет, потому что разделение должностей председателя думы и мэра города – не ноу-хау депутатского большинства, а требование федерального закона. Вопрос в том, с какого срока это произойдет. Это вопрос чисто юридический. Есть несколько точек зрения. По одной, глава города, избираясь в 2001 году, получал определенный пакет полномочий: люди голосовали за него и как за председателя думы. Исходя из этой версии, он уходит с поста спикера только по истечении своих полномочий мэра в 2006 году. По другой, он уходит с 1 января 2006 года, когда вступает в силу федеральный закон. И по третьему варианту уходит сразу же после внесения изменений в Устав, одновременно предлагается новая кандидатура председателя думы. По какому из сценариев пойдет развитие событий, зависит от расклада сил. Сейчас существует неустойчивое равновесие.