прямая демократия
Одним из главных событий октября стал референдум в Белоруссии, по результатам которого Александр Лукашенко получил возможность оставаться на посту президента страны любое время. За это проголосовало, по данным белорусского ЦИКа, 77,3% от явившихся на выборы 89,7% зарегистрированных избирателей. Хотя сам президент Лукашенко считает такие итоги "ошеломляющими", наш рейтинг самых всенародных референдумов мира показывает, что это более чем скромный результат.
Самым успешным референдумом всех времен и народов стало голосование за избрание Мобуту Сесе Секо президентом Демократической Республики Конго в 1970 году. Пришли и проголосовали не просто все, а больше чем все. На момент проведения референдума в Конго было 10 101 330 зарегистрированных избирателей. Однако действительных бюллетеней оказалось несколько больше — 10 131 826. Загадку о том, откуда взялись 30 тысяч сверхнормативных конголезцев, местный избирком разгадывать не стал и вообще не заметил никаких странностей в ходе проведения выборов. Свою непредвзятость работники избиркома доказали тем, что официально объявили о том, что 159 избирателей проголосовали против избрания Мобуту президентом, при этом 158 из них были студентами университета Лованиума в Киншасе. Остальные десять с лишним миллионов человек голосовали за.
Референдум о переизбрании Саддама Хусейна на высший государственный пост в 2002 году прошел без подобных накладок. Иракский избирком сработал четко — стопроцентная явка, стопроцентное одобрение. Перед лицом американской угрозы иного и быть не могло.
Следует отметить, что при первом избрании Хусейна процент явки и процент одобрения не был равен 100,00. 0,53% избирателей во время того референдума остались дома, а 984 человека, то есть больше чем один из десяти тысяч, проголосовали против. Тем не менее и этот иракский референдум попал в наш рейтинг на шестое место.
В Румынии времен Николае Чаушеску отщепенцы и диссиденты были, но немного. В общественно важном референдуме по вопросу о сокращении армии не захотели участвовать 246 человек из 17 651 220 зарегистрированных избирателей. Данный референдум был отмечен дополнительной инициативой. Хотя избирательным правом жители социалистической Румынии начинали пользоваться в 18 лет, в данном голосовании принимали участие начиная с 16-летнего возраста. Голоса 16-17-летних учитывались отдельно. Все сознательные граждане, участвовавшие в референдуме, сказали да.
На четвертом месте рейтинга — единственный в первой десятке референдум на территории СНГ, конкретнее — в Туркмении. Увы, в дружной туркменской семье нашлись отщепенцы всех мастей, уклонившиеся от выполнения гражданского долга и проголосовавшие против мудрой и важной законодательной инициативы. Около 0,01% избирателей не пришли на избирательные участки, а из 1 959 637 пришедших 17 человек подали недействительные бюллетени, а 212 — проголосовали против продления президентских полномочий горячо любимого и ценимого, мудрого и справедливого Сапармурата Туркменбаши Великого.
Десятыми долями процента измерялось неодобрение политики властей на референдуме в Сирии в 1985 году. Здесь уже было на порядок больше, чем в Туркмении, неявившихся, то есть около 0,1%. Зато относительно меньше проголосовавших "нет" — 376 человек из 62 млн избирателей. Сирия, подобно Ираку, в первую десятку самых единодушных референдумов попала дважды. Возможно, в этом сказалось позитивное влияние арабской социалистической партии "Баас", общей для двух этих государств. На десятом месте рейтинга — сирийский референдум 1991 года об избрании Хафеза Асада президентом.
На седьмом месте — Болгария. Разумеется, как и Румыния, не современная, а времен строительства социализма. Волеизъявление в Народной Республике Болгария, однако, заметно отличалось от волеизъявления в Социалистической Республике Румыния. Против одобренного компартией проекта новой конституции НРБ проголосовали аж 15 477 человек. За — более 6 млн избирателей, но все же...
Следующее, восьмое место в рейтинге занимает Австрия. 4,466 млн из 4,485 млн избирателей пришли на референдум. Все, кроме 11 929 человек проголосовали за. Было это в 1938 году, и обсуждался вопрос о присоединении Австрии к гитлеровской Германии.
На девятом месте — конституционный референдум 1979 года в Того. Новая конституция, получившая одобрение большинства тоголезцев, содержала много прогрессивных положений — о переходе к президентской республике, однопартийной системе, выдвижении на выборах единственного кандидата и т. п. В ходе проведения референдума была применена интересная избирательная технология. Голосующим за конституцию следовало опустить в урну для голосования бюллетень красного цвета, голосующим против — белого. На многие избирательные участки, видимо, чтобы не путать электорат, белых бюллетеней просто не завезли. Следует отметить, что Того тогда (как, впрочем, и сейчас) руководил многоопытный политик генерал Эйядема, который пришел к власти, когда Саша Лукашенко еще ходил в деревенскую школу, а недавний выпускник института Сапармурат Ниязов работал мастером на Безмейской ГРЭС.
В качестве противоположного примера — самых несознательных избирателей — можно привести жителей Ботсваны. 3 ноября 2001 года на всенародный плебисцит, в ходе которого решались вопросы реформы судебной системы (например, изменение титула и пенсионного возраста судей), явилось 4,9% зарегистрированных избирателей, что является на настоящее время мировым рекордом избирательской пассивности. Низкий уровень активности показывали также избиратели Словакии, сорвавшие в 1997 году референдум о членстве страны в НАТО (явка составила 9,53%). Несознательно повели себя в 1990 году венгры, когда лишь 14% избирателей при необходимом минимуме в 50% захотели заявить свое мнение о том, нужны ли прямые выборы президента страны.
Теперь относительно места, которое последний белорусский референдум занимает в нашем рейтинге. Инициативу властей Белоруссии одобрило 69,44% избирателей. Этот результат помещает референдум на 208-е место рейтинга, наравне с голосованием в Намибии в 1946 году (тогда обсуждался вопрос о присоединении страны к ЮАР). Правда, в ходе того референдума вожди племен подписывались за своих соплеменников, свободно распоряжаясь чужими голосами. Разве можно представить себе подобные манипуляции в современной Белоруссии?