кадры
Вчера глава МЭРТа Герман Греф подписал приказ о назначении Владимира Шамахова, бывшего начальника Северо-Западного таможенного управления, первым заместителем начальника Федеральной таможенной службы. Это назначение может привести не только к серьезным кадровым перестановкам в самой службе, но и глобальному переделу рынка околотаможенных услуг.
Назначение Владимира Шамахова первым заместителем начальника Федеральной таможенной службы (ФТС) будет иметь самые серьезные последствия для остатков команды бывшего главы ГТК Михаила Ванина, еще работающих в ФТС. Дело в том, что три года назад Владимир Шамахов был уволен по личному распоряжению господина Ванина и, как говорят близкие к таможенным кругам источники, их личные отношения были очень напряженными. Напомним, к весне 2001 года СЗТУ было вторым по объему платежей в бюджет таможенным управлением после Центрального, большая часть поступлений шла от Балтийской таможни, обслуживающей порт Санкт-Петербурга. В сентябре 2001 года руководство ГТК начало массированную проверку СЗТУ, на время которой от работы были отстранены господин Шамахов и несколько его заместителей. Причиной проверки стала оперативная информация о большом количестве "окон" для полулегальной таможенной очистки, существовавших под прикрытием СЗТУ. Формальным поводом для отстранения господина Шамахова стала информация о его связи с таможенным брокером "Стерх" (отметим, что сейчас "Стерх" по-прежнему работает и даже практически монопольно проводит таможенную очистку бытовой электроники на Выборгском посту Санкт-Петербургской таможни).
По результатам проверки в начале 2002 года было возбуждено одно уголовное дело — в отношении начальника Балтийской таможни Александра Пучкова по факту превышения им служебных полномочий (это дело впоследствии было закрыто за отсутствием состава преступления). Господин Пучков к началу проверки также был отстранен от работы.
В январе 2002 года после окончания проверки Владимир Шамахов вернулся в управление, но успел поруководить лишь один день — его вызвал к себе Михаил Ванин и предложил стать представителем ГТК в Германии, что означало почетную отставку. Глава СЗТУ отказался, слег в больницу с инфарктом, и в это время на его место был назначен заместитель полпреда президента в СЗФО Владимир Вьюнов.
После мартовской реформы структуры правительства господин Шамахов оказался в числе кандидатов на пост главы ФТС — наряду с депутатом Государственной думы Валерием Драгановым, управделами президента Владимиром Кожиным и заместителем главы МЭРТа Алексеем Каульбарсом. Однако главой ФТС был назначен начальник Центрального таможенного управления Александр Жерихов — формально не принадлежащий ни к "ванинской команде", ни к "питерским чекистам", хотя он и учился вместе с господином Шамаховым в Высшей комсомольской школе. После назначения главы ФТС ее центральный аппарат начал наполняться специалистами из Санкт-Петербурга. В частности, в августе начальником службы собственной безопасности ФТС был назначен Игорь Завражнов — ранее он руководил аналогичным подразделением в СЗТУ и был отстранен от работы вместе со своим шефом. По неофициальной информации, он вместе с начальником департамента экономической безопасности ФСБ Александром Бортниковым (ранее он работал главой управления контрразведывательных операций УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) пролоббировал назначение господина Шамахова. Впрочем, официального подтверждения этой версии нет.
Члены команды господина Шамахова не скрывали своего удовлетворения. Бывший начальник Балтийской таможни Александр Пучков заявил Ъ: "Владимир Александрович — хороший организатор: при нем СЗТУ добилось очень больших успехов, которые вызывали изжогу у некоторых лиц в ГТК". По данным источников Ъ в СЗТУ, бывшие коллеги господина Шамахова сейчас ожидают приглашения на работу в Москву — в ФТС якобы готовится большая кадровая чистка.
Фото: СЕМЕН ЛИХОДЕЕВ, Коммерсантъ
Некоторые сотрудники центрального аппарата таможни не стали ее дожидаться. Так, в отставку подал начальник оргинспекторского управления ГТК Николай Сапьянник (именно он проводил инспекцию СЗТУ в 2001 году). Преемник господина Шамахова в СЗТУ Владимир Вьюнов также не появляется на работе — уже неделю он находится на больничном.
Формальный повод для глобальной замены чиновников ФТС действительно есть. На недавней коллегии ФТС было отмечено, что план по сбору таможенных платежей в бюджет в этом году стабильно перевыполняется чуть ли не на 30%. Источники Ъ в ФТС говорят, что таких показателей удалось добиться лишь за счет импорта энергоносителей через Центральную энергетическую таможню и постоянного роста таможенной пошлины на нефть. Поступления же от импорта неуклонно падают.
В неофициальных беседах представители компаний-импортеров опасаются, что господин Шамахов почти наверняка будет пытаться стимулировать импортеров проводить таможенную очистку на таможнях СЗТУ. Свои опасения они связывают не столько с личными интересами нового заместителя главы ФТС, сколько с тем, что работа этих структур ему лучше всего знакома и понятна. Однако возможное усиление северо-западного направления идет вразрез с коммерческими интересами таможенных брокеров из других регионов. Таким образом, новое назначение в таможенной службе может привести не только к кадровым перестановкам в ФТС и СЗТУ, но и к переделу сфер влияния во всем околотаможенном бизнесе.
Таможенный путь
Владимир Шамахов родился 22 января 1952 года в Московской области в семье военнослужащих. Окончил Ленинградское высшее инженерно-морское училище имени Макарова и Московскую высшую комсомольскую школу при ЦК ВЛКСМ. Работал на руководящих должностях в Ленинградском обкоме ВЛКСМ, а затем Ленинградском обкоме партии, где познакомился с нынешним губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко. В 1990 году стал инициатором создания Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) и работал там сначала заместителем начальника, а с 1996 года — начальником. В 2001 году был отстранен от должности председателем Государственного таможенного комитета (ГТК) Михаилом Ваниным и стал ректором Северо-Западного филиала академии госслужбы.