Модернизация выходит на маршрут

Реформа общественного транспорта, подразумевающая в том числе обновление подвижного состава автобусных перевозчиков, модернизацию системы общественного транспорта, а также создание единого оператора в городах России, обсуждается уже несколько лет. Регионы Черноземья также подключились к процессу — оптимизируют маршрутные сети, внедряют системы бесконтактной оплаты, закупают подвижной состав. Одним из главных новшеств в 2022 году в них, как и в других регионах РФ, является переход на контрактную систему организации пассажирских перевозок.

В прошлом году президент России Владимир Путин поручил главе правительства Михаилу Мишустину до начала 2022 года утвердить и начать реализацию единой по стране программы модернизации общественного транспорта. По данным ТАСС, с 2025 года по 2030 год из федерального бюджета уже может быть выделено до 158,4 млрд руб. на обновление парка пассажирского транспорта, включая пригородные электрички. Это позволит повысить долю обновленного общественного транспорта в городах с 9% в 2024 году до 30% в 2030 году. А удовлетворенность жителей качеством транспортного обслуживания должна вырасти с 15% в 2024 году до 50% в 2030-м.

Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская области уделяют пристальное внимание развитию транспортных систем, реализуя мероприятия по модернизации подвижного состава, оптимизации маршрутной сети, вводу систем проездных и внедрению систем бесконтактной оплаты и единых транспортных карт. В Тамбовской области за месяц не успели ответить на редакционный запрос.

Воронежская область: планомерная работа по всем направлениям

В Воронеже транспортная реформа продолжается уже несколько лет, рассказали в мэрии облцентра. Ряд нововведений уже удалось внедрить. Так, например, в городе начато поэтапное внедрение новой маршрутной сети, сокращены дублирующие маршруты, открываются новые. С учетом рекомендаций ФАУ «РосдорНИИ», мнений общественности и профильных специалистов, озвученных в рамках заседаний рабочей группы, была оптимизирована маршрутная сеть. Кроме того, во всем подвижном составе внедрена безналичная оплата, действует дифференцированный тариф.

С каждым годом все больше возрастает доля транспорта, адаптированного для перевозки маломобильных граждан, совершенствуется система оплаты проезда. «За последние три года существенно обновлен автопарк — к примеру, еще несколько лет назад на маршрутах работали автобусы 1987 года выпуска, которые сейчас выведены из эксплуатации. Сейчас самый старый автобус — 2001 года выпуска, и то это всего две единицы, которые также предстоит вывести в связи с завершением максимальных сроков эксплуатации в городских условиях (для большого класса он составлял 20 лет)»,— рассказывают в пресс-службе мэрии. Всего за последние три года обновлено почти 500 единиц, только за 2021 год частные перевозчики приобрели 125 автобусов 2020-2021 годов выпуска.

Так, 120 автобусов для МКП МТК  «Воронежпассажиртранс» приобретались по программе Минтранса, участие Воронежской области в которой стало возможным в ходе онлайн-встречи президента Владимира Путина с главой региона.

Поскольку техника была приобретена в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» на условиях льготного лизинга, в 2022 году на оплату лизинговых платежей в региональном бюджете предусмотрено 205,7 млн руб. Вместе с тем городская администрация совместно с правительством Воронежской области регулярно прорабатывает вопрос модернизации системы городского общественного транспорта и совершенствования отдельных ее механизмов.

Сформирован надежный каркас транспортной системы города. Магистральные маршруты закреплены за муниципальным перевозчиком и обслуживаются новыми большими автобусами с выполнением вечерних графиков до 23.30. Впервые за долгие годы на ряде наиболее востребованных направлений был увеличен класс подвижного состава, введена система штрафных санкций за невыполнение перевозчиками контрактных обязательств.

Новым шагом в рамках реализации транспортной реформы является введение выделенных полос для общественного транспорта на Северном, Вогрэсовском и Чернавском мостах, а также на Московском проспекте облцентра. По итогам анализа их функциональности общая протяженность выделенок может быть расширена до 30 км.

«При анализе реализации транспортной реформы необходимо учитывать, что стартовые условия в городе по отношению к другим городам были очень непростые,— отмечают в пресс-службе мэрии.— Транспортная реформа — это масштабная, сложная и продолжительная программа, направленная на улучшение отрасли пассажирских перевозок, которая требует постепенных постоянных изменений, в том числе и в связи с тем, что город постоянно развивается, изменяется спрос жителей на транспортные услуги. Работа в этом направлении будет планомерно продолжаться и дальше».

«Ситуация с транспортом меняться будет. В 2022 году у нас есть финансовые возможности решить острые дополнительные проблемы. Постараемся приобрести около 100 новых автобусов, часть из которых будут переданы в муниципалитеты. Это будет заметное улучшение всей транспортной ситуации в городе», — губернатор Воронежской области Александр Гусев

Сейчас власти продолжают проработку пробного варианта введения системы безлимитных проездных в общественном транспорте. Благодаря этой системе пассажиры смогут в течение месяца совершать поездки по фиксированной стоимости (с учетом соцстандарта — около 2,1 тыс. руб.), а опыт может быть учтен при формировании в дальнейшем регоператора автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП). Вопросы формирования АСКОП и внедрения транспортных карт прорабатывает департамент промышленности и транспорта региона. Реализация мероприятий по внедрению системы запланирована на 2022 год. После внедрения АСКОП у пассажиров появится возможность использовать билеты в электронном виде, оплачивать проезд с использованием льгот и пересадочных тарифов, а также тарифов по зонам, по времени действия или по количеству поездок. Информация о совершенных поездках, включая дату, время и стоимость проезда, будет доступна в электронной форме.

Также ведется работа по созданию системы магистрального пассажирского транспорта. В августе 2021 года департамент промышленности и транспорта Воронежской области заключил госконтракт на выполнение научно-исследовательской работы (НИР) «Разработка документов транспортного планирования Воронежской области (ПКРТИ, КСОТ), разработка документов транспортного планирования Воронежской городской агломерации (ПКРТИ, КСОТ, КСОДД), в том числе подготовка предложений по созданию системы магистрального пассажирского транспорта Воронежской городской агломерации».

На основании результатов НИР планируется утвердить документы транспортного планирования, а также принять окончательное решение о создании системы магистрального пассажирского транспорта Воронежской городской агломерации.

Кроме того, в этом году Воронежская область, как и другие регионы, перейдет на контрактную систему организации пассажирских перевозок. Это позволит повысить контроль за выполняемой транспортными компаниями работой, ввести меры финансовой ответственности перевозчиков за неисполнение принятых на себя обязательств. Финансирование контрактов будет осуществляться как из регионального бюджета в части организации работы межмуниципальных маршрутов, так и за счет средств муниципальных районов в части организации муниципальных перевозок. На заключение госконтрактов по регулярным маршрутам в межмуниципальном сообщении бюджетом области на 2022 год предусмотрено 85,4 млн руб.

Липецкая область: актуализация достижений

В Липецке также готовятся к проведению торгов на выполнение регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам облцентра. Среди основных задач в мэрии Липецка назвали предоставление приоритета движения общественному транспорту, в том числе с помощью обустройства выделенных полос. Одним из нововведений в связи с обновлением транспортной системы может стать внедрение пересадочной системы перевозок на нескольких отдаленных от центра города направлениях (так называемых подвозных маршрутах, пилотными могут стать направления на Чаплыгинское шоссе, 3, участок ЛТЗ и частично Сырский рудник).

При этом Липецк стал одним из первых в Черноземье городов, в котором была запущена система единых транспортных карт — она функционирует в облцентре с 2017 года. За это время система модернизировалась несколько раз. Последние нововведения — возможность оплачивать проезд с помощью банковских карт, мобильных телефонов и платежных сервисов ApplePay, SamsungPay и GooglePay.

МУП «Липецкпассажиртранс» также поучаствовало в программе льготного лизинга Минтранса и закупило в 2020 году 32 низкопольных автобуса большого класса марки ЛиАЗ-529267 за 384 млн руб. Затраты перевозчика составили 259,6 млн руб. Следует отметить, что в Липецкой области с 2017 года реализуется масштабная программа обновления городского пассажирского транспорта. За последние три года было приобретено свыше 240 новых автобусов стоимостью 1,6 млрд руб., из них 144 — в муниципальной собственности, 53 автобуса приобретены за счет

собственных средств перевозчиков с использованием лизинговых и кредитных схем.

В общей сложности за 2017-2021 годы на территории Липецка благодаря проводимой работе по обновлению парка увеличены доля автобусов, приспособленных для перевозки маломобильных групп населения (с 31 до 65%), доля автобусов, работающих на компримированном природном газе (с 7 до 32%), а также доля автобусов, соответствующих экологическому стандарту не ниже ЕВРО-5 (с 0 до 42%), пояснили в администрации региона.

Также важными задачами в области считают актуализацию программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Липецка, в том числе сокращение дублирующих маршрутов и оптимизацию дорожной сети.

Белгородская область: модернизация в приоритете

В рамках обновления транспортной системы Белгородской области планируется ввести модернизированную маршрутную сеть Белгородской агломерации, рассказали в пресс-службе правительства региона. Ведется комплексный экспертный анализ проекта маршрутной сети, на основании которого будет проведено математическое моделирование для формирования оптимального варианта сети.

Кроме того, в регионе активно внедряется и совершенствуется система безналичной оплаты в общественном транспорте. Планируется внедрение функции check-in/check-out на всех автобусах пригородного межмуниципального сообщения.

В рамках обновления подвижного состава в 2022 году в ООО «ЕТК» поступит 100 единиц низкопольных автобусов, оборудованных аудио- и видеосистемой информирования пассажиров.

В настоящее время реализуются мероприятия по передаче на областной уровень местных полномочий по организации транспортного обслуживания населения города Белгорода и Белгородского района, пригородных и межмуниципальных маршрутов Яковлевского городского округа. Из нововведений — внедряются контракты, предусматривающие оплату перевозчикам регулярных пассажирских перевозок за выполнение установленных показателей транспортной работы, с уходом от оплаты фактически сложившихся убытков перевозчика.

Курская область: поэтапное внедрение

В конце декабря 2021 года скорректированный проект новой маршрутной сети Курской городской агломерации представили в ходе публичных обсуждений. В новой схеме учли пожелания пассажиров, поступившие за последние два года, особенности улично-дорожной сети и ее пропускную способность. Проект новой схемы предполагает 45 маршрутов (ранее 98), которые будут обслуживать 385 единиц подвижного состава. Приоритет отдан электротранспорту и низкопольным автобусам большой вместимости. Это позволит увеличить количество посадочных мест на 30%. Отметим, что в регионе благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» планируется обновление троллейбусного парка.

Внедрять маршрутную сеть планируется в четыре этапа. Первый этап, запланированный на второе полугодие 2022 года, предполагает изменение городских маршрутов, второй — пригородного сообщения, третий включает заключение дополнительного концессионного соглашения по дальнейшему развитию электротранспорта, четвертый — масштабирование опыта на другие муниципальные образования области.

Предполагается использование пересадочной модели, включающей магистральные автобусные, троллейбусные, трамвайные маршруты, а также подвозящие и городские. «Пересадка между маршрутами будет бесплатной. При этом льготный проезд будет доступен на всех маршрутах и в любом виде транспорта. Также планируется введение единого электронного проездного билета»,— пояснили в администрации Курской области. В перспективе планируется организация выделенных полос движения.

В основе новой системы — городской электротранспорт: трамваи, троллейбусы и электробусы. В целях развития трамвайной сети в конце прошлого года принято решение о заключении концессионного соглашения. Сейчас представленные проекты проходят обсуждения. По предварительным расчетам, для капитального восстановления инфраструктуры и обновления подвижного состава трамваев потребуется свыше 12 млрд руб.

В конце 2022 — начале 2023 года могут ввести безлимитные проездные. Прорабатывается новое тарифное меню в общественном транспорте Курска, планируется дальнейшее внедрение дифференцированного тарифа.

Орловская область: на начальном этапе

Начальный этап проведения транспортной реформы в Орловской области предусматривает создание документов долгосрочного транспортного планирования. Уже получены коммерческие предложениями по разработке такой документации для Орла, стоимость — около 23 млн руб., сроки разработки документации — 6–9 месяцев, рассказали в пресс-службе правительства Орловской области. Транспортные карты Орловская область ввела еще раньше, чем Липецкая,— с 2014 года.

В настоящее время МКУ «Управление капстроительства Орла» заключило муниципальный контракт на 11,9 млн руб. на выполнение проектно-изыскательских работ по ремонту улиц на участке ул. Карачевская — ул. Гостиная — ул. Пуш-кина протяженностью 5,1 км. Работы планируется завершить в ноябре 2022 года, предположительная стоимость СМР по объекту составляет 1,75 млрд руб. Сроки реализации — 2023–2025 годы.

Также генпланом Орла предусмотрено развитие трамвайного сообщения с новым микрорайоном Зареченский, но работы будут выполнены только «при наличии соответствующего финансирования». Кроме того, запланировано выполнить обновление подвижного состава автобусов МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие города Орла».