Госдума одобрила законопроект, позволяющий теперь и российским компаниям «переезжать» в «русские офшоры» — в специальные административные районы (САР) в Калининграде и Владивостоке. Смена концепции САР, ранее предназначенных исключительно для возврата капиталов из-за рубежа, связана с угрозой Евросоюза включить Россию в черный список стран, предоставляющих неравные налоговые условия. Эксперты отмечают, что из-за сопутствующего ужесточения правил получения налоговых льгот положение резидентов САР ухудшится — и при этом желающих «переехать» может оказаться немного.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Вчера сразу во втором и третьем чтениях Госдума одобрила законопроект об изменении режима спецадминрайонов, созданных на островах Октябрьский (Калининград, 61 резидент) и Русский (Владивосток, пять компаний). Они, напомним, были образованы для возвращения капиталов в российскую юрисдикцию и их защиты от санкций. Депутаты провели инициативу в ускоренном порядке — в качестве поправок ко второму чтению в законопроект об автоматизированном налоговом режиме для микробизнеса (см. “Ъ” от 11 февраля).
Напомним, сейчас «переехать» в САР могут только иностранные компании, перерегистрировавшись в России и получив статус международной холдинговой компании (МХК). Как пояснил глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, поправки вызваны «серьезной политической необходимостью» — претензиями Евросоюза. Они были связаны с недостаточным уровнем присутствия компаний для получения льгот, а также предоставлением преференций только иностранному бизнесу. Претензии могли обернуться внесением РФ в список стран с недобросовестной налоговой конкуренцией.
Теперь резидентами САР смогут стать и российские компании. Но далеко не все — лишь если они созданы до 2018 года, а состав контролирующих лиц не менялся с января 2017-го.
При этом власти региона смогут не «отпустить» важного для него налогоплательщика в САР (если вклад компании в сборы налога на прибыль в бюджет субъекта хоть раз за три последних года превысил 1%).
Другой блок поправок касается применения налоговых льгот резидентами САР — речь идет, в частности, о нулевом налоге на дивиденды (при доле в капитале резидента от 15% вместо 50%), а также о безналоговой продаже акций или долей. Поправками устанавливаются требования к фактическому присутствию в САР — владение офисом площадью от 50 кв. м, наличие штата не менее 15 сотрудников, вложение в течение трех лет не менее 300 млн руб. в инфраструктуру региона. Также не допускается наличие обособленных подразделений за пределами САР. Управление компанией и 70% расходов должны осуществляться на территории России, как минимум одно контролирующее лицо должно быть резидентом РФ, а доля пассивных доходов (например, дивидендов) должна быть более 90%. Привести свой бизнес в соответствие с новыми требованиями придется и действующим резидентам — без их соблюдения применение льгот допускается до конца 2025 года.
Как отмечает партнер налоговой практики PwC в России Галина Науменко, предусмотренные проектом требования, касающиеся офиса, численности штата и вложения не менее 300 млн руб., «кажутся завышенными для базового пакета налоговых льгот — они гораздо жестче европейских требований по фактическому присутствию».
Это, по ее оценкам, ухудшает текущие условия как для уже «заехавших» в САР иностранных компаний, так и для тех, кто только планирует «переезд». Управляющий партнер Tax Compliance Михаил Бегунов соглашается: «Требования могут оказаться избыточными для среднего и даже крупного бизнеса, поэтому есть основания полагать, что новым режимом смогут воспользоваться только крупнейшие российские компании».
Однако, добавляет партнер департамента налогов и права «Делойт» в СНГ Наталья Кузнецова, вероятность того, что регионы «отпустят» своих крупнейших налогоплательщиков в САР, как и того, что компании сами решат полностью «переехать» (перевести исполнительный орган, не имея обособленных подразделений вне САР), невысока. «Тем более что дополнительные требования о доле пассивных доходов не менее 90% закроют доступ к льготам для компаний, ведущих активную хозяйственную деятельность»,— говорит она. С другой стороны, добавляет Михаил Бегунов, это требование выглядит последовательным — «САР изначально создавались для размещения холдинговых компаний, которые, как правило, не ведут такой деятельности».