укрупнение регионов
Вчера Владимир Путин принял глав Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов Александра Хлопонина, Олега Бударгина и Бориса Золотарева. Как сообщили губернаторы на пресс-конференции по итогам встречи, президент поддержал слияние трех регионов в один субъект федерации, который должен появиться на карте России 1 января 2007 года. Причем на объединении, по утверждению участников встречи, смогут заработать и новый регион, и федеральный центр.
Два года, по мнению губернаторов Хлопонина, Бударгина и Золотарева, должны уйти на подготовительную работу. На 17 апреля 2005 года во всех трех регионах намечены референдумы по вопросу об объединении Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов в единый субъект федерации. Если большинство жителей в каждом из регионов ответит положительно, то уже в середине мая 2005 года в Госдуму будет внесен проект соответствующего федерального конституционного закона. Если же избиратели не одобрят объединение, то, как сказал спикер законодательного собрания Красноярского края Александр Усс, "ничего не будет".
Впрочем, это "ничего не будет" господин Усс сопроводил таким взглядом, что стало понятно: обязательно будет. "Уверен, объединение состоится 1 января 2007 года,— сказал Борис Золотарев.— Хотя еще два-три года назад я был против этого. Но в жизни все так быстро меняется... Сегодня я считаю, что объединение необходимо для людей, что в большом субъекте федерации все будут лучше жить".
В том, что жить хуже население трех регионов точно не будет, убеждены все трое губернаторов. В Кремле они заручились обещанием, что на переходный период все дотации и трансферты из федерального бюджета будут по-прежнему выделяться в полном объеме: 2,7 млрд руб. в год Таймыру и 2,8 млрд — Эвенкии. Кроме того, господин Путин, по словам участников встречи, поддержал некоторые региональные инвестиционные проекты — по разработке нефтегазового месторождения Ванкор, окончанию строительства Богучанской ГЭС, сносу ветхого жилья и переселению пенсионеров с севера на юг. Реализация этих проектов, по словам Александра Хлопонина, позволит объединенному субъекту стать донором федерального бюджета и обеспечить достойную жизнь всем своим жителям (см. справку). При этом бывшие автономные округа получат особый статус в составе края.
"Особый статус — государственный протекционизм по отношению к малым коренным народам,— пояснил председатель суглана (парламента) Эвенкии Анатолий Амосов.— То есть в крае будут созданы особые природные зоны, при промышленных работах обязательно будет повышенное внимание к экологии. Создадим представительство малых народов в парламенте края". "Мы по просьбе жителей даже оставили название 'Долгано-Ненецкий район',— поддержал коллегу председатель таймырской думы Александр Герасимов.— Было у них кое-какое непонимание, зачем нужно объединение, но, узнав про особый статус, они успокоились. Это ведь означает, что коренные народы смогут сохранить уклад жизни, культуру, обычаи".
Все три губернатора также выступают за то, чтобы "не выравнивать бюджетную обеспеченность в крае". "Как можно об этом говорить, если содержать маленькую школу на 20 учеников на севере стоит в 18 раз дороже, чем школу на 1,5 тыс. детей на юге?" — воскликнул господин Хлопонин. "У нас в Эвенкии душевая обеспеченность, страшно сказать, 130 тыс. рублей на человека,— поддержал его господин Золотарев.— Но 120 тыс. из них мы тратим на то, чтобы согреть человека, выработать электроэнергию, завезти продукты и т. д.".
Так что все северные доплаты, судя по всему, в объединенном регионе сохранятся, во всяком случае на переходный период. А закончится он летом 2007 года, когда будет избран новый губернатор и внесены поправки в устав объединенного Красноярского края. Но до окончательного объединения парламенты трех субъектов должны еще принять в ноябре 2006 года бюджет объединенного края на следующий год и самораспуститься с 1 января 2007 года. С этого же момента прекращаются полномочия администраций округов, а вся власть делегируется ими краевой исполнительной и законодательной власти. Весной 2007 года должны пройти новые выборы: в апреле изберутся депутаты законодательного собрания края, которые затем должны будут утвердить губернатором кандидата, представленного Владимиром Путиным.