Подготовленный депутатами Татарстана законопроект, предполагающий отсрочку до 2026 года строительства приютов для бездомных животных, рассмотрит Госдума на следующей неделе. Также этот законопроект предусматривает введение обязательной регистрации кошек и собак и ограничение числа питомцев в квартирах. Ранее правительство РФ дало отрицательный отзыв на эти инициативы. Однако предложения депутатов республики могут быть учтены при рассмотрении других законопроектов, касающихся содержания домашних животных. В частности, Госдума может разрешить регионам самостоятельно устанавливать дополнительные правила по содержанию домашних животных.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Проект поправок в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который подготовил Госсовет Татарстана, Госдума планирует рассмотреть на очередной сессии 22 февраля. Такое решение принял совет нижней платы российского парламента, которым руководит спикер Вячеслав Володин, следует из думской законодательной базы.
Как сообщал „Ъ“, свои предложения в Госдуму депутаты республики направили еще летом прошлого года. В частности, парламентарии настаивают на обязательной регистрации кошек и собак. В Госсовете считают, что такая мера «позволит возвращать потерявшихся животных их владельцам, а также будет сдерживающим фактором при оставлении животных их хозяевами». Кроме того, по мнению татарстанских депутатов, необходимо наделить исполнительную власть полномочиями устанавливать норматив по количеству животных в квартирах. Госсовет предложил «не допускать нахождения без намордника и поводка собак вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных».
Часть законопроекта посвящена программе отлова уличных животных с последующей стерилизацией и возвратом «на прежние места их обитания». Депутаты предлагают запретить возвращать стерилизованных животных на территории школ, детских садов, медицинских организаций, а также детские игровые площадки. При этом депутаты считают, что отлавливать необходимо даже тех животных, которые ранее уже прошли вакцинацию и стерилизацию, поскольку от бешенства требуется повторная вакцинация через год.
Депутаты Татарстана хотят смягчить требования по содержанию отловленных безнадзорных животных. Если по федеральному закону, принятому в 2018 году, их необходимо помещать в приюты, то Госсовет республики считает, что для этих целей подойдут и «временные пункты содержания». «Во многих субъектах РФ приюты для животных еще не созданы, поскольку для этого потребуется значительное количество времени и финансовых средств»,— указывается в законопроекте. Авторы предлагают отсрочить строительство приютов в регионах до 2026 года.
Глава думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов («Единая Россия») ранее заявлял „Ъ“, что поддерживает обязательную регистрацию собак и запрет на возвращение их на территории социальных объектов. Однако он выступил против отсрочки строительства приютов: «Отсрочка уже была предусмотрена, и время ее прошло. Закон уже работает, и приюты должны строиться».
Татарстанский законопроект ранее получил отрицательный отзыв правительства РФ. «Правовые основания для осуществления учета животных уже закреплены в законе „О ветеринарии“»,— считают в Кабмине. Также там назвали «необоснованным» ограничение количества домашних животных в одной квартире. «Законодательное закрепление исчерпывающего перечня социально значимых объектов, на территории которых исключается возможность возврата животных без владельцев, также не аргументировано и представляется нецелесообразным»,— добавили в правительстве.
По мнению федеральных чиновников, предложения Татарстана приведут к дополнительным расходам федерального бюджета, однако «в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств».
Дозвониться до главы комитета Госсовета по экологии и природопользованию Азата Хамаева и его заместителя Тахира Хадеева „Ъ“ вчера не удалось. Последний ранее заявлял „Ъ“, что Татарстану может потребоваться 1-2 млрд руб. для строительства приютов в каждом районе, однако такие средства в региональном бюджете не предусмотрены. После нападения собак на ребенка в Зеленодольском районе в прошлом году президент Татарстана Рустам Минниханов распорядился создать в республике межмуниципальные приюты для бездомных животных.
В начале февраля этого года начальник главного управления ветеринарии кабмина Татарстана Алмаз Хисамутдинов сообщал, что в республике запланировано строительство трех новых приютов для бездомных животных — в Альметьевске, Нижнекамске и Набережных Челнах. Каждый из них будет рассчитан на 250 особей, но в дальнейшем будет возможность расширить их вместимость до 400 животных. Тахир Хадеев предлагал вложиться в строительство приютов предприятиям и меценатам.
Вместе с тем на следующей неделе во втором чтении может быть одобрен инициированный сенаторами законопроект, которым предлагается дать регионам право самостоятельно определять правила содержания и выгула домашних животных. Если закон примут, регионы сами смогут устанавливать ограничения по числу домашних животных в квартирах, требования к длине поводка и вводить запрет на выгул животных детьми. Данный документ правительство РФ поддержало.