Партиям не хватает права на самовыражение

Депутаты от «Справедливой России — За правду» Юрий Григорьев, Александр Терентьев и Федот Тумусов внесли в четверг в Госдуму законопроект, законодательно закрепляющий понятие «политической рекламы». Сейчас законы регламентируют только предвыборную агитацию, из-за чего вне рамок избирательных кампаний партиям приходится размещать свою рекламу на правах социальной. Это нередко приводит к конфликтам партийцев с местными властями и к демонтажу рекламных конструкций, объясняют авторы инициативы. Собеседник “Ъ” в «Единой России» полагает, впрочем, что вопросы политической рекламы дополнительного законодательного регулирования не требуют.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Нововведение, предложенное справороссами, позволит политическим партиям свободно использовать все доступные им инструменты пропаганды в период между выборами, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Для этого предлагается внести изменения в закон «О рекламе»: определить понятие «политической рекламы» и регламентировать ее использование.

Соавтор проекта Юрий Григорьев напоминает, что законодательство регулирует лишь предвыборную агитацию. Получается, что партии могут использовать такие инструменты, как наружная реклама или реклама в интернете, только во время избирательной кампании, что составляет в среднем два-три месяца в году, а что им делать в период между выборами — не очень понятно.

Сейчас партии размещают наружную рекламу на правах социальной, но по этому поводу в регионах сложилась противоречивая правоприменительная практика: иногда такая реклама не вызывает нареканий, но порой антимонопольные органы расценивают ее как нарушение.

А это грозит партячейкам штрафами от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или как минимум демонтажом конструкций, говорится в пояснительной записке.

Подобные прецеденты не редкость, особенно в канун официальной предвыборной кампании. Так, в апреле 2021 года управление ФАС по Орловской области посчитало незаконной установку билборда ЛДПР, рекламирующего ее приемную в Орле. Поэтому необходимость четко сформулировать, что можно и чего нельзя делать политикам, назрела, говорит Юрий Григорьев. Сам он уверен, что «вести политическую рекламу вне периодов избирательной кампании важно и нужно».

Электоральный юрист Роман Смирнов вспоминает, что похожие претензии возникали в Екатеринбурге и Удмуртии к билбордам КПРФ. Проблема действительно архиважная, согласен он.

По словам эксперта, в период между выборами реклама партий находится в «серой зоне»: оппозиция чаще всего действительно пытается оформить ее как социальную, а «Единая Россия» делает ставку на информирование граждан о деятельности органов власти.

При этом претензии к подобной активности партий у антимонопольных органов и прокуратуры возникают не всегда, отмечает господин Смирнов: скорее это инструмент выяснения отношений там, где партиям не удалось достичь договоренностей с властями. И установить четкие правила игры в этой области следовало бы давно, ведь избирательная кампания начинается задолго до объявления выборов, а ряд партий и вовсе официально проводят праймериз, обращает внимание эксперт.

Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков (КПРФ) тоже согласен, что проблема нуждается в правовом регулировании, но оценить законодательную инициативу справороссов пока не готов. По его словам, просто ввести в закон понятие «политическая реклама» недостаточно, ведь оппозиция чаще сталкивается не с прямым запретом, а с отказом рекламщиков размещать определенные материалы из-за неформальных распоряжений местных властей.

Глава экспертного совета «Единой России» Дмитрий Вяткин заявил “Ъ”, что его партия пока не будет комментировать эту инициативу. А источник в ЕР добавил, что, на его взгляд, вопросы, связанные с политической рекламой, дополнительного регулирования на уровне федеральных законов не требуют.

Анастасия Корня, Андрей Винокуров