Столичное ООО «Двадцать седьмая концессионная компания "Просвещение"», которое входит в одноименную группу — крупнейшего издателя учебников в России, намерено в рамках концессии возвести на севере Воронежа школу на 1,5 тыс. мест. Инвестиции в проектирование и строительство составляют 2,5 млрд руб. Школа должна появиться «не позднее» декабря 2023 года, а само соглашение рассчитано до 2036 года. Концессионер, уже строящий учебные корпуса в Нижнем Новгороде, воронежские планы не комментирует. В мэрии надеются, что концессия ускорит появление школы. Местные участники рынка объясняют отсутствие интереса к строительству соцобъектов сложной экономикой таких проектов и дополнительным вниманием к ним со стороны контролирующих служб.
Издательство «Просвещение» может на 13 лет стать партнером воронежских властей в рамках школьной концессии
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
ООО «Двадцать седьмая концессионная компания "Просвещение"» намерено построить в Северном микрорайоне Воронежа школу на 1,5 тыс. учеников. Как следует из конкурсной документации, проект должен реализовываться в рамках концессии. Заявку компания направила 4 февраля, а 10 февраля выступающая концедентом мэрия ее согласовала. Теперь по законодательству власти ждут других участников для проведения процедуры. Заявки принимаются до 28 марта, сам конкурс назначен на 30 марта.
Концессионер намерен построить школу на улице Покровской, 18/5, недалеко от окружной улицы Антонова-Овсеенко. Площадь участка составляет 2,8 га, его разрешенное использование — образование и просвещение. Земля планируется к передаче в аренду без проведения торгов. Школа должна быть построена не более чем за 21 месяц с момента заключения соглашения, но не позднее 31 декабря 2023 года. Площадь объекта составит «не менее» 20 тыс. кв. м, а число этажей «с учетом подвального и технического подполья» — от двух до пяти.
Саму концессию в компании называют «возможностью ускоренного создания школы». Соглашение будет действовать до 31 декабря 2036 года.
Стоимость проекта с учетом проектирования в документации оценивается в 2,45 млрд руб. с НДС. При этом создание школы потребует 2,07 млрд, а строительство — 1,91 млрд. В обе суммы включены «уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей, за исключением НДС в составе затрат». В качестве источников финансирования может выступить кредит от Сбербанка и капитальный грант, указано в документации. Управляющий головным отделением банка в Воронежской области Денис Скребец подтвердил интерес к проекту: из его письма следует, что банк готов предоставить «не менее» 1,15 млрд руб. «при условии одобрения коллегиальными органами банка».
Кредитная организация получит в залог 100% доли и права на концессию. Предельный размер гранта составляет 663,3 млн руб.
Концессионная плата для компании составит 10 тыс. руб. Эту сумму мэрия должна получить в течение трех месяцев с даты начала эксплуатации. При этом ежегодно на протяжении 13 лет концессионер будет получать «не более» 176 млн руб. инвестиционного платежа и субсидии на проценты из регионального бюджета. Базовый размер инвестплатежа оценен в 1,41 млрд руб., возмещение затрат на уплату налогов — в 1,54 млрд, возмещение затрат на уплату налога — 157,3 млн.
По данным Kartoteka.ru, ООО «Двадцать седьмая концессионная компания “Просвещение”» зарегистрировано в Москве в июне 2021 года для деятельности холдинговых компаний. Уставный капитал — 15 тыс. руб. Управляющей компанией и единственным владельцем является столичное ООО «Инфраструктура детства». Эта организация по итогам 2020 года сработала с выручкой 782,8 млн руб. и чистой прибылью 119,6 млн руб. «Инфраструктура детства» владеет еще 11 концессионными компаниями «Просвещения». Сама она через цепочку юрлиц контролируется Отто Сопроненко, Алексеем Шаповаловым и издательством «Просвещение». Господин Сопроненко является основным владельцем. До того как заняться проектами по строительству школ, он работал в структурах ВЭБа и советником президента группы «Просвещение». В 2021 году ВЭБ, Сбербанк и Российский фонд прямых инвестиций купили по 25% группы.
По собственным данным, «Инфраструктура детства» является «ведущим инвестором» в формате государственно-частного партнерства и концессионных соглашений по строительству соцобъектов.
В компании отмечают, что благодаря вхождению в «Просвещение» она имеет «уникальные компетенции в сфере проектирования, финансового моделирования, управления проектной деятельностью, осуществления функции инвестора, технического заказчика, генерального подрядчика, строительства и реконструкции, современного высокотехнологичного оснащения объектов, разработки и запуска информационных системных продуктов, технической эксплуатации и обслуживания».
Сейчас компания строит три учебных корпуса за 6,2 млрд руб. в Нижнем Новгороде и реконструирует центр дополнительного образования в пригородном Боре. В «Просвещении» отмечают, что это «первый в стране проект в сфере образования», который реализуется через концессию.
Школа должна была открыться 1 сентября 2021 года, однако строительство затянулось. Субподрядчики взыскивали в судах долги за работу. Генподрядчиком проекта была нижегородская областная Дирекция по строительству, но концессионер решил его сменить из-за срыва сроков и коррупционных проявлений.
В «Инфраструктуре детства» не ответили на вопросы «Ъ-Черноземье».
В мэрии Воронежа «Ъ-Черноземье» пояснили, что концессия даст возможность ускорить ввод школы на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов с рассрочкой на 15 лет, а также оснастить учебное заведение новейшим оборудованием.
«Концессионер со своей стороны получает поэтапную компенсацию расходов на строительство и оборудование школы, а также возможность получения доходов от оказания для детей дополнительных платных услуг, не относящихся к основной образовательной программе»,— добавили там.
В администрации подчеркнули, что «механизм одобрен правительством страны, сопровождается федеральным софинансированием и реализуется уже в нескольких регионах». При этом говорить о потенциальных проблемах с субподрядчиками у концессионера, который пока не определен, в настоящее время преждевременно: «Процесс заключения соглашения является конкурентным. Все обязательства победителя процедуры будут закреплены в соглашении, муниципалитет со своей стороны будет вести постоянный контроль работ».
С 2018 года в Воронеже возвели четыре школы и две пристройки к существующим объектам, а сегодня продолжается строительство «мега-школы» на 2,9 тыс. мест, школы для микрорайона «Процессор» на 1,5 тыс. мест и пристройки к школе №77 на 370 мест.
Источники «Ъ-Черноземье» на строительном рынке региона называют сразу несколько причин отсутствия интереса у местных игроков к возведению социальной инфраструктуры.
«Это интересно в рамках строительства своего жилья, особенно на крупных площадках: девелоперы повышают привлекательность собственных проектов и улучшают качество городской среды»,— пояснил один из собеседников. По его словам, при застройке своих кварталов легче просчитывается и экономика соцобъектов: «А с отдельными проектами сегодня сложно понять себестоимость».
«К тому же для застройщиков это не совсем профильная деятельность, ведь надо не только возвести здание, но и оснастить его всем необходимым — партами, техникой и прочим. Для этой работы приходится выделять отдельных людей»,— добавил источник «Ъ-Черноземье».
Еще один собеседник отмечает, что «в случае с госконтрактами по нацпроектам подрядчикам гарантировано пристальное внимание со стороны контрольных ведомств»: «Проверки по таким работам будут обязательно, а по их итогам компаниям как минимум может грозить доначисление налогов».
Как мэрия Воронежа искала подрядчика для строительства крупнейшей в России школы
Объект на 2,9 тыс. учеников возведет принадлежащее белорусским застройщикам местное ООО «Стройинжиниринг». Компания была единственным участником повторного аукциона и взяла контракт на 3,5 млрд руб., снизив начальную цену на 0,1%. Ранее «Стройинжиниринг» получил контракт по специальному договору на возведение школы под Воронежем и победил на торгах за право реконструкции стадиона «Факел». Губернатор Александр Гусев пообещал уделять самое пристальное внимание качеству и срокам работ. Эксперты считают, что для крупных подрядчиков простой недопустим и заключение контрактов даже на не самых выгодных условиях важнее маржинальности.