Вчера на пресс-конференции министр труда и социальной защиты Нижегородской области рассказал об особенностях реализации на территории области федерального закона, заменяющего льготы денежными компенсациями. Министр отметил, что регионам передаются полномочия, «достаточно емкие по финансовому обеспечению». «Наша задача, чтоб процесс шел безболезненно», — оптимистично резюмировал он.
Ъ В соответствии с федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 года с 1 января 2005 года расходные полномочия по финансированию ряда льготных категорий граждан передаются в компетенцию субъектов федерации. Документ называют также законом «О монетизации льгот».
Вчера министр труда и социальной защиты правительства Нижегородской области Геннадий Суворов рассказал о том, как закон о замене льгот денежными компенсациями будет действовать на территории области. По словам Геннадия Суворова, в соответствии с законом с 1 января 2005 года в ведение субъектов федерации переходят льготы ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, а также детские пособия и заработная плата работников бюджетной сферы. На каждой категории льготников министр остановился отдельно.
Как напомнил Геннадий Суворов, по новому закону не сохраняется единая система оплаты труда работников бюджетной сферы, поэтому, начиная с 1 января 2005 года, тарифные системы оплаты труда и порядок их применения органам госвласти субъектов доверено определять самостоятельно. Как заверил министр, областное правительство не намерено в ближайшее время менять положение бюджетников региона в худшую сторону: «Напротив, проектом бюджета предусмотрено 20%-ное повышение заработной платы». При этом, по словам господина Суворова, правительство решило этим не ограничиваться и намерено «поискать резервы» для повышения заработной платы во второй половине 2005 года.
Говоря о судьбе детских пособий в условиях нового закона, Геннадий Суворов признался, что их размер не пересматривался вот уже пять лет. Не называя конкретных цифр, министр сообщил, что в проект бюджета-2005 областное правительство «заложило динамику повышения детских пособий». Однако даже в случае, если с региональным кабинетом министров согласятся парламентарии области, первого повышения, по словам министра, стоит ждать не раньше 1 июля 2005 года.
Как следовало из заявлений министра, самой надежной категорией льготников в смысле реализации закона на территории области могут считать себя ветераны. По словам Геннадия Суворова, совершенно точно известно, что свои 170 и 190 руб. ежемесячно труженики тыла и ветераны соответственно будут получать через отделения Сбербанка РФ или почтовую службу. С особой гордостью министр отметил, что, несмотря на изменения федерального законодательства, для ветеранов труда сохраняется 50%-ная скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг и единовременная денежная выплата ко Дню победы для ветеранов труда. В то же время Геннадий Суворов констатировал, что самый больной для пенсионеров вопрос оплаты проезда в общественном транспорте, не попадающий под действие ни одной из льгот, пока не решен, как неизвестен и размер компенсаций.
Самой же сложной категорией льготников в условиях нового закона, по оценкам Геннадия Суворова, оказались жертвы политических репрессий. Как пояснил министр, действовавший в их отношении федеральный закон практически не работал. По данным областного минтруда, в 2004 году уровень финансовой обеспеченности бюджетных обязательств перед этой категорией граждан составил 20%. По мнению Геннадия Суворова, в связи с этим более справедливым было бы сохранение финансирования из федерального бюджета, так как «само государство проявило несправедливость к этим людям». Тем не менее эти полномочия также переданы в ведение субъектов.
По словам министра, передаваемые полномочия «достаточно емкие по финансовому обеспечению» для регионального бюджета. Кроме того, до 1 января 2005 года его ведомству предстоит большая работа с документами и необходимо принять около 30 постановлений. «В нормальном режиме такой объем нормотворческой деятельности занял бы пять-семь лет», — отметил министр. От каких-либо других комментариев федерального закона Геннадий Суворов воздержался. «Пока каждый нижегородец, имеющий право на льготы, не получит их в виде денежных выплат и не почувствует, как улучшилось благосостояние его семьи, говорить сложно», — сказал министр, оптимистично добавив, что задача областного правительства в том, «чтоб процесс шел безболезненно».
ИРИНА НИКИТИНА