Депутатов горсовета подготовили к росту тарифов

Скандалом закончилось вчерашнее заседание омского городского совета (ГС), на котором директор департамента финансов и экономики мэрии Омска Сергей Толкачев представил депутатам отчет об исполнении бюджета в первом полугодии текущего года. Возмущенный нецелевым использованием средств городской казны и «отсутствием бюджетного процесса» депутат Игорь Зуга предложил вынести недоверие господину Толкачеву. Коллеги господина Зуги его предложение не поддержали, договорились «не искать крайнего, а работать над тем, чтобы в будущем бюджет был более реальным по исполнению доходов и расходов». По мнению чиновников, основой успешного исполнения бюджета Омска будущего года станет повышение тарифов на услуги ЖКХ.

Отчет Сергея Толкачева об исполнении бюджета Омска в первом полугодии текущего года не предвещал жарких споров и дебатов представителей депутатского корпуса. Как рассказал господин Толкачев, в первом полугодии доходы городской казны составили 2,272 млрд руб., расходы — 2, 739 млрд руб. Значительное превышение расходов над доходами Сергей Толкачев объяснил тем, что поступлений в бюджет не хватило даже на выполнение первоочередных задач: выплату зарплаты и надбавок бюджетникам, исполнение социальных функций и расчеты с поставщиками топлива, тепловой и электрической энергии. Главный городской финансист напомнил депутатам, что горсовет до сих пор не пошел на приведение тарифов на услуги ЖКХ в Омске (население оплачивает 70% от стоимости услуг — „Ъ“) в соответствие федеральным стандартам (население должно оплачивать 90% от стоимости услуг — „Ъ“). В результате, по его словам, дополнительные расходы городского бюджета в первом полугодии составили более 450 млн руб., а департамент финансов был вынужден увеличить финансирование «на выплату зарплаты и расходы ЖКХ в ущерб статьям капитальных расходов». «Невнесение изменений в решение о бюджете не обусловлено сознательным неисполнением решений ГС. При отсутствии дополнительных доходных источников внесение изменений было возможно только за счет перераспределения доходов бюджета. Ценой исполнения бюджета мог бы стать срыв отопительного сезона 2003—2004 года», — сказал господин Толкачев.
Однако народных избранников аргументы Сергея Толкачева не убедили. Депутат Игорь Михеев обратил внимание коллег на то, что в первом полугодии текущего года государственный долг Омска вырос на 400 млн руб. (до 3,6 млрд руб. — „Ъ“). Господин Михеев призвал коллег усилить контроль над ростом государственного долга и предложил вернуться к практике согласования мэрией с ГС кредитных заимствований.
Депутат Игорь Зуга был настроен более решительно: он предложил вынести недоверие директору департамента финансов и экономики Омска Сергею Толкачеву. «То, что происходит, настораживает меня как депутата и гражданина. Нецелевое использование средств до 30%. Нет даже формального оформления, бюджетного процесса попросту нет», — заявил господин Зуга. Он пообещал, что не будет голосовать за принятие бюджета к сведению, заметив, что «это закончится вынесением недоверия или обращением в прокуратуру».
Воинственный настрой господина Зуги его коллеги не разделили. В защиту чиновников выступил депутат Василий Мамонтов. Он напомнил депутатам о том, что пять лет назад долги по зарплате бюджетникам в Омске достигали 6 месяцев, «в городе люди выходили на забастовки». По его словам, основными причинами нецелевого использования средств стало желание городских властей исполнить обязательства перед горожанами, «а потому принять доклад можно и нужно».
Неожиданно в защиту Сергея Толкачева выступил и заместитель председателя ГС член фракции КПРФ Николай Куторгин. «Почему крайний Толкачев? Это неправильно. Я никого не видел, кто бы в заксобрании отстаивал интересы города. И кто бы сказал, что 3,6 млрд руб. (доля Омска в консолидированном бюджете Прииртышья — „Ъ“) очень мало, если не сказать смешно, для города с миллионным населением. Потому для покрытия дефицита городского бюджета надо либо в карман избирателя залезать, либо имущество продавать», — сказал Николай Куторгин. Председатель ГС Александр Цимбалист посоветовал коллегам «не искать проблемы в прошлом, а сконцентрироваться на работе над бюджетом 2005 года». Он также сообщил, что активно участвует в работе над областным бюджетом, лоббируя интересы Омска. «Коней на переправе не меняют. Если даже Фролову (Наталья Фролова, министр финансов Омской области — „Ъ“) приведем, она с собой бюджет города не принесет», — сказал Александр Цимбалист. Залогом успешного исполнения бюджета Омска в будущем он назвал приведение тарифов на услуги ЖКХ в соответствие с федеральным стандартом.
На том, что без пересмотра тарифов ЖКХ Омску в ближайшем будущем не выжить, настаивал и мэр Омска Евгений Белов. Как он рассказал, бюджет Омска-2004 «был плодом коллективного творчества» депутатов и чиновников, и на сохранение действующих тарифов ЖКХ те и другие пошли сознательно. «Были политические мотивы. Это цена за социальную стабильность, за избрание губернатора, депутатов Госдумы и президента. Вы это знаете не хуже мэра. Всю эту нагрузку взял на себя городской бюджет», — заявил Евгений Белов. Как подчеркнул градоначальник, в 2005 году городской бюджет без пересмотра тарифов выполнить не удастся. «Сейчас идут попытки из сферы экономики перевести вопрос в политику. Документы о повышении тарифов лежат в ГС больше года. Март не за горами (выборы мэра Омска намечены на март 2005 года — „Ъ“), я это тоже понимаю. Но мы поставлены в жесткие условия — без пересмотра тарифов нам придется потратить на разницу не 1 млрд руб., а уже 2,4 млрд руб.», — чеканя слова отрезал градоначальник.
Отповедь мэра остудила пыл депутатов, даже Игорь Зуга заявил, что не настаивает на вынесении недоверия Сергею Толкачеву. В результате депутаты большинством голосов приняли отчет об исполнении бюджета в первом полугодии. Несмотря на доводы чиновников, члены фракции КПРФ в кулуарах обещали голосовать против любых инициатив мэрии о повышении коммунальных платежей. Ожидается, что с инициативой о повышении тарифов чиновники мэрии выйдут на ближайшем заседании ГС.
Павел Аксенов