Вчера состоялось первое заседание совета по правовой политике Омской области. Представители юридических служб исполнительной и законодательной власти, научные консультанты обсудили, как привести областные нормативные правовые акты в соответствие с федеральным законодательством.
![]() | ||||
![]() | ||||
![]() | ||||
![]() | ||||
![]() | ||||
| ||||
![]() | ||||
![]() | ||||
![]() |
Чем конкретно займется совет, стало ясно, когда приглашенные приступили к изучению повестки заседания. Основным был обозначен вопрос о приведении областных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. Как сообщила начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Омской области Галина Хохрина, у прокуратуры «очень много претензий к правовым актам исполнительной власти». «Прокуратура сталкивается с нежеланием правительства Омской области признавать незаконность своих актов. В этом году губернатору было направлено 10 протестов, из них 5 рассмотрено, 4 отклонено, на один протест еще нет ответа. На отклоненные протесты прокуратурой поданы иски в суд. Два из них в суде удовлетворены», — сказала Галина Хохрина.
Высказали юристы свои претензии и к законодательной власти. Как сообщил заведующий отделом законодательных предположений и юридического консультирования законодательного собрания (ЗС) Омской области Виктор Карпунов, юристам не всегда удается убедить депутатов принять верное решение. «Бывает сколько угодно случаев, когда депутаты не прислушиваются к рекомендациям юридической службы. У депутатов свои интересы, у юридической службы только один интерес — чтобы все соответствовало федеральному закону. Иногда приходится и в суд идти, если прокуратура приносит протест, а депутаты не соглашаются», — сказал Виктор Карпунов. По его словам, в текущем году пока судебных процессов с участием юристов ЗС не было, но, «вероятнее всего, идти в суд придется». «Депутаты предусмотрели в законе (о предоставлении льгот для приемных родителей — „Ъ“) такие льготы для приемных родителей, которые ни в какие рамки не лезут, ни в одном субъекте таких льгот нет. Прокуратура возражала на стадии разработки закона, депутаты отклонили возражение прокуратуры. Сейчас есть протест прокурора, видимо, и он будет отклонен, и прокуратура пойдет в суд», — сказал Виктор Карпунов.
По мнению главы юридической службы ЗС Омской области, роль совета — в координации действий всех ветвей власти. «Нам до 1 января 2005 года надо принять порядка 35 законов только по одному 122 Федеральному закону (о внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов „Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” и „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” — „Ъ“), по разграничению полномочий и монетизации льгот. Мы просто объективно вынуждены всех собрать и договориться, кто чем будет заниматься. Потому что аппарат законодательного собрания, где девять юристов, просто не в состоянии все переварить, тем более что многие законы будут носить затратный характер», — пояснил господин Карпунов.
Для председателя городской избирательной комиссии Алексея Нестеренко важно, чтобы на заседании совета состоялся профессиональный диалог . «Сейчас очень много вопросов в связи с реформой местного самоуправления, исполнительной власти, которые требуют именно рабочего обсуждения. И потом должен быть единый правовой подход в рамках всей государственной политики на территории области, независимо от того, в какой службе работает юрист. Очень много министерств, различных ведомств, и у каждого свое представление о счастье, сколько политиков, столько и мнений, но единый курс должен вырабатываться в таком рабочем режиме, когда разговаривают профессионалы», — сказал господин Нестеренко.
На первое заседание совета были приглашены и юристы крупных омских компаний: «Сибнефть», «Винпром», «Омскпромстройбанк», но представителям бизнеса слова не дали. По словам секретаря совета по правовой политике Омской области Дмитрия Гусева, первое заседание совета было вводным. «Нам нужно было познакомиться друг с другом, никаких конкретных решений мы не принимали», — пояснил господин Гусев.
Анна Гадалина