Зарегулированная помощь
Социальное предпринимательство на Кубани: сферы деятельности, господдержка и проблемы регулирования
В Краснодарском крае официально зарегистрировано 50 субъектов социального предпринимательства. Только в 2021 году в виде грантов на их деятельность выделено почти 6 млн руб. Эксперты считают, что помощь государства не оправдывает накладываемую на социальных предпринимателей ответственность
Социальные предприниматели внедряют передовые образовательные и развивающие методики
Фото: shutterstock.com
В Краснодарском крае понятие «социальное предпринимательство» было введено в конце 2019 года, когда депутаты Законодательного собрания внесли изменения в региональный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства». Поправки позволили органам государственной власти оказывать поддержку субъектам МСП, признанным социальными в установленном порядке.
В 2020 году в реестре социальных предприятий Краснодарского края состояло 12 субъектов. В 2021 году их количество увеличилось более чем в четыре раза: в перечень вошли 50 предприятий. «Сейчас в крае сформирован эффективный механизм развития и укрепления экономики, поддержки граждан. Депутатский корпус совместно с отраслевыми органами исполнительной власти края направляет все усилия на его совершенствование»,— отмечает спикер Заксобрания края Юрий Бурлачко.
Ниши, не востребованные государством
На сегодняшний день 42 кубанских предприятия, включенных в реестр социальных, осуществляют деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, и способствуют решению социальных проблем. Это частные детские сады и продленки, клубы раннего развития, детские бассейны и иные спортивные секции, театры, школы-студии, кружки, творческие мастерские, клубы робототехники.
Предприниматель Галина Овсиенко в 2020 году открыла в Армавире Детскую школу физического и эстетического развития. В школе дети занимаются балетом, гимнастикой и другими направлениями. Грант, выделенный ей в прошлом году как социальному предпринимателю, помог остаться на плаву во время карантина в связи с COVID-19, когда занятия не проводились и дохода не было.
«Мне выделили максимальную сумму — 500 тыс. руб. на оплату аренды помещения. Без гранта, возможно, школу пришлось бы закрыть. А в Армавире заниматься балетом и гимнастикой больше негде»,— говорит предприниматель.
Владелица центра иностранных языков из станицы Динской Ольга Кудрявцева планирует потратить грант на развитие онлайн-направления по изучению английского языка с его носителями.
По мнению представителя компании Madyar Collection Анны Пантилеевой, господдержка предпринимателей, которые оказывают образовательные услуги, особенно важна. Как правило, они внедряют инновационные методы обучения, заполняют ниши, где не представлены государственные образовательные учреждения, более чутко откликаются на потребности общества, обеспечивают высокий уровень услуг и индивидуальный подход к каждому обучающемуся.
Еще семь предприятий, включенных в перечень социальных, производят работы и оказывают услуги, предназначенные для социально незащищенных слоев населения. Это компании, осуществляющие медицинскую, оздоровительную деятельность, настройку и продажу медицинской техники.
Предприятие Дениса Бабенко занимается продажей и обслуживанием слуховых аппаратов. Инвалиды по слуху могут получить такое устройство бесплатно через Фонд социального страхования. Но Фонд бесплатно предоставляет только простые модели, и, как правило, нужно дожидаться очереди. Услуги господина Бабенко востребованы. Его компания не только продает высокотехнологичные слуховые аппараты и аксессуары к ним, но и помогает настроить оборудование, максимально адаптироваться к его использованию. В 2021 году его компания получила грант в размере 500 тыс. руб. на оснащение рабочих мест и другие цели.
Одно краевое предприятие признано социальным, так как трудоустраивает инвалидов. ООО «Краснодарский социально-трудовой комплекс» (ООО «КСТК») учреждено Всероссийским обществом слепых. Предприятие занимается производством изделий из пластмассы: бельевых прищепок, щеток, крышек и других. Из 143 его сотрудников 82 — инвалиды по зрению.
«Мы создаем условия для увеличения возможностей инвалидов, обеспечиваем их интеграцию в общество, приобщаем к труду»,— говорит генеральный директор ООО «КСТК» Анатолий Шабалин. В 2021 году предприятию был предоставлен грант 500 тыс. руб. на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции.
Всего по итогам 2021 года гранты в форме субсидий были предоставлены на реализацию 12 проектов в сфере социального предпринимательства. Общая сумма грантов составила 5 млн 995 тыс. руб.
«Поправка на ветер»
Как сообщили в региональной администрации, для получения статуса социального предпринимателя необходимо обратиться в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края с пакетом документов. Окончательное решение о присвоении статуса принимается ведомством с участием комиссии, куда входят представители ряда краевых министерств, а также представители общественных, благотворительных и некоммерческих организаций.
В рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» социальным предприятиям выделяется помощь из бюджета. В зависимости от заявленного проекта они могут получить грант от 100 тыс. до 500 тыс. руб. на условиях 50-процентного софинансирования расходов.
Гранты предоставляются на аренду или ремонт помещений, приобретение оргтехники, оборудования, оплату коммунальных услуг и услуг связи, внесение лизинговых и паушальных платежей. При поддержке государства можно создать сайт предприятия и оплатить услуги по его продвижению в интернете, приобрести программное обеспечение. Гранты выделяются на приобретение комплектующих, используемых при производстве или реализации медтехники, протезно-ортопедических изделий, переоборудование транспорта для перевозки инвалидов. Помощь можно получить на реализацию мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе связанных с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований, и другие цели.
Грант социальному предприятию предоставляется однократно. Средства необходимо израсходовать в течение года. Три последующих года получатель гранта должен подтверждать статус социального предприятия. Обязательное условие — софинансирование расходов в размере не менее 50%. Получатель гранта должен создать как минимум еще одно постоянное рабочее место и сохранять его в течение трех лет с даты получения гранта. Также он берет на себя обязательство увеличить доходы от осуществления деятельности не менее чем на 5%.
По мнению генерального директора INFOLine-Аналитика Михаила Бурмистрова, сейчас условия получения поддержки выглядят слишком зарегулированными. «В социальных организациях много элементов, связанных с волонтерством. Поэтому критерий по созданию рабочих мест и их сохранению в течение длительного времени представляется избыточным»,— считает господин Бурмистров.
Сопредседатель Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Мурат Дударев считает, что социальным предпринимателям господдержка, безусловно, необходима. Однако «поправка на ветер» весьма существенна. Условия получения госсубсидий и ответственность за нарушения жесткие, они многократно превосходят ответственность частных лиц при взаимоотношениях между собой.
«Существует масса случаев, когда за несущественные недостатки государство взыскивало всю сумму переданной субсидии, несмотря на то что нарушения могли охватывать десятую часть суммы. Поэтому, прежде чем социальным предпринимателям брать государственные деньги, я советую обзавестись хорошими специалистами в области бухгалтерии и права. Ошибки могут стоить неоправданно дорого»,— говорит эксперт.
Как прокомментировали «Ъ-Кубань» в департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства края, в настоящее время прорабатывается возможность послабления условий предоставления гранта.