Первой пакет санкций в отношении российских банков предметно представила Великобритания, и он оказался не слишком внушительным. Всего под санкции попали пять кредитных организаций. Четыре из них уже с 2014–2017 годов находятся под самыми жесткими санкциями США. Новым именем в списке стал оборонный Промсвязьбанк, контакты которого с зарубежными финансовыми институтами и так ограничены. Власти ЕС также обещают ограничения для банков РФ, но какие и в отношении кого, пока неизвестно.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Великобритания первой из западных стран официально ответила санкциями на действия России в отношении Донбасса.
Под ограничения попали:
- Промсвязьбанк (ПСБ),
- банк «Россия»
- и ряд небольших кредитных организаций — Генбанк, Черноморский банк развития и реконструкции (ЧБРР) и Индустриальный сберегательный банк (ИС-банк).
В сообщении The Office for Financial Sanctions Implementation (OFSI) говорится, что у них должны быть заморожены счета, средства и экономические ресурсы.
ПСБ — самый крупный банк в списке. Согласно рейтингу «Интерфакса», он занимает шестое место в РФ по величине активов (4,05 трлн руб. на 1 января).
В OFSI свое решение объясняют тем, что ПСБ принадлежит государству, а его основная задача — обслуживание гособоронзаказа и финансирование предприятий ОПК.
В роли ключевого банка для российского военно-промышленного комплекса, включая обслуживание около 70% госконтрактов Минобороны, ПСБ предоставляет «финансовые услуги или экономические ресурсы, которые могли бы способствовать дестабилизации Украины или создать угрозу ее территориальной целостности, суверенитету или независимости», говорится в документе OFSI.
Уже когда в 2019 году ПСБ получил статус опорного для ОПК, глава банка Петр Фрадков признавал, что санкции для него «не станут неожиданностью» и там готовы «к любому сценарию». Однако до сих пор ограничений в отношении ПСБ никто не вводил. Как следует из данных на сайте ПСБ, у банка есть два расчетных счета для операций в фунтах стерлингов в Сбербанке и лондонском отделении Bank of New York Mellon. Как правило, отмечают источники «Ъ» на рынке, на расчетных счетах остатки невысокие, а объем оборотов, равно как и активов в Великобритании, оценить сложно. В ПСБ «Ъ» не ответили. Отчетность банка засекречена.
Санкции в отношении ПСБ были «вопросом времени», говорит источник «Ъ», знакомый с положением дел в банке, поэтому он еще с момента получения особого статуса находится исключительно в рублевой зоне. При этом, по словам собеседника «Ъ», у банка никаких активов за рубежом нет. В свою очередь для клиентов и банка санкции не окажут каких-либо трудностей, считает он.
Второй из крупных игроков в списке санкций — банк «Россия» (12-е место по активам, 1,3 трлн руб.), основным бенефициаром которого выступает Юрий Ковальчук. Однако для него санкции — далеко не новость, банк попал под жесткие ограничения США и ЕС одним из первых еще в 2014 году, после присоединения Крыма.
В OFSI поясняют, что банк принадлежит «российским миллиардерам, связанным с президентом РФ Владимиром Путиным». Также, отмечают в организации, банк владеет долей в «Национальной Медиа Группе», которая «контролирует телеканалы, поддерживающие российскую политику по дестабилизации Украины». Кроме того, говорится в документе, банк «оказывал финансовую поддержку интеграции Крыма и Севастополя с Россией».
Судя по всему, текст готовился в спешке, так как в документе OFSI перепутан адрес банка — из Санкт-Петербурга его перенесли в Москву на ул. Неглинную,12, где располагается ЦБ РФ.
Генбанк, которого сейчас как раз санирует банк «Россия»,— в конце первой сотни по активам и с конца 2017 года уже входит в черный список Минфина США. ИС-банк и ЧБРР располагаются в конце второй сотни по активам и находятся под санкциями с 2017 года. По версии OFSI, ЧБРР был создан после присоединения полуострова (хотя на самом деле он там работал еще со времен Украины) и «с помощью финансовой системы связал Крым и Россию». Более 98% ЧБРР принадлежит минимущества региона. Развитие бизнеса ИС-банка, утверждают в OFSI, также прямо связано с присоединением Крыма. По данным АКРА, акционерами банка выступают физлица, сам он структуру владения не раскрывает.
«Пакет санкций можно пока назвать очень мягким, поскольку в основном эти юрлица де-факто уже находятся под санкциями США или ЕС, их применяют британские финансовые институты. ПСБ из-за связи с военно-промышленным комплексом давно рассматривался в качестве объекта санкционного давления. Применение к нему ограничений было лишь вопросом времени»,— полагает партнер адвокатского бюро ЕМПП Мерген Дораев.
Уже скоро может стать известно и о других санкциях в отношении российских банков. Глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель по итогам встречи министров иностранных дел стран союза сообщил, что под санкциями окажутся 351 депутат Госдумы РФ и еще 27 физлиц и юрлиц. В частности, уточнил он, в пакет мер будут включены «меры против определенных банков», которые «финансируют тех, кто принимает решения в России, и другие операции на этих территориях (имеются в виду ЛНР и ДНР. — «Ъ»)». По данным Bloomberg, санкции ЕС могут затронуть ВЭБ.РФ, банк «Россия» и ПСБ. Ограничительные меры готовят и в США.