Росархив намерен создать государственную информационную систему (ГИС), которая позволит скачивать цифровые версии материалов из федеральных архивов. На ее разработку и наполнение планируется тратить по 330 млн руб. в год до 2023 года, но источник средств пока не определен. Запуск системы может снизить цены на генеалогические исследования, считают участники рынка, отмечая отсутствие в архивах «системы и порядка» и даже противодействие цифровизации на местах.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с проектом поправок к ФЗ «Об архивном деле», разработанным Росархивом. Документ опубликован на regulation.gov.ru 18 февраля. Он вводит положения о создании ГИС удаленного использования архивных документов (УИАД), которая позволила бы гражданам работать с архивными материалами через интернет. Государственные архивы уже пользуются подобными, но коммерческими системами. Росархив предлагает сделать ГИС УИАД обязательной для федеральных архивов.
ГИС УИАД позволит «осуществлять поиск, просматривать и копировать на электронные носители» цифровые версии документов из Архивного фонда России, отмечается в проекте.
Регистрацию в новой ГИС предлагается сделать бесплатной, плату за доступ к самим документам должен определить Росархив. В ведомстве уточнили “Ъ”, что систему планируется запустить в 2023 году, но источник ее финансирования пока не определен.
В соответствии с ведомственной программой цифровой трансформации Росархива, утвержденной правительством в январе 2021 года, на разработку ГИС заложено около 80 млн руб. ежегодно до 2023 года, на оцифровку особо ценных документов и формирование массивов данных — еще по 250 млн руб. ежегодно. В 2022 году Росархиву из бюджета выделено 4,5 млрд руб. По плану этот показатель в 2023 году должен вырасти до 4,78 млрд руб., а в 2024-м — снизиться до 3,08 млрд руб.
Росархив уже ведет несколько централизованных баз данных — «Центральный фондовый каталог» и «Путеводители по российским архивам». Среди коммерческих компаний разработкой подобных систем занимаются «Элар» («Дорога памяти» и «Память народа» Минобороны) и «Альт-Софт» (Российский государственный архив литературы и искусства, архивы Ленинградской, Псковской, Томской областей и других регионов). Представители «Элара» и «Альт-Софт» подтвердили “Ъ” заинтересованность в работе над ГИС Росархива.
Инициатива Росархива внесет в работу подведомственных ему учреждений «хоть какую-то систему и порядок», считает управляющий партнер Genealogic Александр Воробьев.
По его мнению, единая ГИС позволит генеалогическим агентствам снизить затраты на командировки в архивы, работу в залах и прочие технические действия и, как следствие, уменьшить цены для клиентов. С этим согласен и глава генеалогического центра «Связь поколений» Юлия Ефремова. По ее мнению, некоторые фирмы могут уйти с рынка составления родословных «под ключ» и перейти только на консультативные услуги, но потребность в специалистах не исчезнет: «Без литературы, вторичных знаний ни один человек не сможет восстановить родословную». В среднем цена исследования начинается от 60 тыс. руб.
Каждый архив по-разному принимает запросы граждан, некоторые даже незаконно игнорируют их через сайт «Госуслуг», отмечает руководитель центра «Семейная реликвия» Павел Овчинников, из-за этого центр пользуется услугами местных исследователей. Создание единой ГИС, по его мнению, позволит быстрее предоставлять информацию клиентам.
Но руководители архивов зачастую саботируют инициативы по цифровизации, поступающие сверху, говорит автор проекта «Расследование Карагордина» Денис Карагордин: «Например, дают доступ к оцифрованным материалам только из зданий архивов или делают их недоступными». По словам господина Карагордина, директор одного из архивов объяснял это так: «Если все будет электронное, кто тогда к нам будет ходить?».