Российское подразделение американской платежной системы Western Union (WU) прекратило работу с попавшим под жесткие санкции США Промсвязьбанком (ПСБ) в одностороннем порядке. Таким образом, НКО «Вестерн Юнион ДП Восток», зарегистрированная в реестре платежных систем российского ЦБ, нарушила нормы закона «О национальной платежной системе» и теперь может получить не только штрафы от регулятора, но и запрет на работу в РФ.
Фото: David W Cerny / Reuters
Фото: David W Cerny / Reuters
С сайта ПСБ, который попал в SDN-лист США, 24 февраля исчезла информация о возможности отправлять денежные переводы через систему Western Union. В банке подтвердили, что WU приостановил операции: «Средства клиентов не пострадали, доступны альтернативные сервисы по переводу денежных средств». В WU не ответили на запрос “Ъ”.
Western Union — американская компания, один из лидеров рынка международных денежных переводов. В России представлена дочерней НКО «Вестерн Юнион ДП Восток», которая входит в реестр платежных систем ЦБ и является социально значимой. По экспертным оценкам, на долю WU приходится около 40% всех денежных трансграничных переводов в России.
Отключением российского банка платежная система «Вестерн Юнион» нарушила нормы закона «О национальной платежной системе», направленные на непрерывность расчетов в условиях санкций, отмечают эксперты. Согласно п. 13 ст. 16 закона, «операторы услуг платежной инфраструктуры не вправе в одностороннем порядке приостанавливать (прекращать) оказание услуг платежной инфраструктуры участникам платежной системы и их клиентам». Пункт был введен на фоне санкций 2014 года.
«Но если раньше платежные системы целиком и полностью зависели от иностранных операторов и банков, то за последние годы были созданы с нуля российская платежная инфраструктура "Национальная система платежных карт", карты "Мир", принят ряд законодательных мер по локализации платежной инфраструктуры»,— отмечает один из разработчиков закона и член бюджетного комитета Госдумы Владислав Резник.
Именно в рамках локализации платежной инфраструктуры иностранные игроки были вынуждены зарегистрировать российские компании. «Вестерн Юнион» имеет ряд обязанностей, закрепленных законом, поясняет руководитель международной практики юридической фирмы Vegas Lex Наталия Абцешко. По закону, за указанное нарушение ЦБ может применить различные меры: списание гарантийного депозита, штрафы, исключение из реестра платежных систем, запрет на работу в РФ. В ЦБ не стали отвечать на вопрос относительно мер, которые могут быть применены к «Вестерн Юнион».
Иностранные платежные системы поставлены сейчас перед непростым выбором, однако ситуация будет определяться в том числе отношением ЦБ к подобным нарушениям, полагает руководитель международной практики коллегии адвокатов Delcredere Андрей Рябинин. По его словам, действия WU логичны, поскольку наказания по американскому законодательству многократно превышают ответственность за нарушение законодательства РФ.
Но в данном случае платежная система может и вовсе не пострадать. «В соответствии с законом, правила платежной системы могут устанавливать критерии участия, приостановления и прекращения участия в ней. В соответствии с п. 3.3.6.7 правил "Вестерн Юнион", система обязана проводить сверку операций с перечнями лиц, установленными уполномоченными органами стран оказания услуги, в том числе OFAC,— поясняет глава юридической практики CM Grace Consulting Екатерина Орлова.— И в соответствии с данным пунктом в предоставлении любой услуги может быть отказано без каких-либо уведомлений».
«В то же время не исключено, что быстро развивающаяся ситуация с санкциями США может подтолкнуть руководство компании к дальнейшим шагам по ограничению взаимодействия с российским финансовым сектором»,— считает госпожа Абцешко. Если это произойдет, на рынке денежных переводов РФ появится новая ниша, за которую смогут побороться другие системы денежных переводов, менее зависимые от санкций США. Как заявили в «Золотой короне», «Юнистриме», «Контакте», все они работают в штатном режиме вне зависимости от санкций.