Символический экстремизм
Сторонников Алексея Навального пока наказывают реже, чем свидетелей Иеговы
Информационно-аналитический центр «Сова» (внесен в реестр НКО-иноагентов) в четверг обнародовал ежегодный доклад «Неправомерное применение антиэкстремистского законодательства». Согласно отчету, в 2021 году число несправедливых, по мнению правозащитников, обвинительных приговоров по экстремистским статьям выросло более чем вдвое. В целом эксперты отмечают продолжение и усиление заданных ранее тенденций — таких как усиление контроля над интернетом и преследование за «оскорбление чувств верующих». При этом, несмотря на активное преследование сторонников политика Алексея Навального, чаще других фигурантами экстремистских статей по-прежнему становятся религиозные меньшинства.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В новом докладе «Сова», как обычно, проанализировала связанные с экстремизмом законы, административные и уголовные дела, а также приговоры, которые центр считает неправомерными. Как оговариваются авторы, приведенная статистика расходится с данными Верховного суда, так как эксперты собирают информацию из открытых источников и от самих подсудимых.
Из доклада следует, что в 2021 году по антиэкстремистским статьям УК было вынесено 105 неправомерных приговоров в отношении 160 человек (годом ранее — 40 приговоров против 66 человек): 18 приговоров суды вынесли за «экстремистские» высказывания (против девяти в 2020 году) и 87 (против 31 в 2020-м) — за причастность к деятельности экстремистских организаций.
Рост числа приговоров авторы доклада объясняют поступлением в суд большого количества ранее возбужденных дел против сторонников свидетелей Иеговы (организация признана экстремистской и запрещена в 2017 году).
«Мы отметили рост числа необоснованных, на наш взгляд, уголовных приговоров более чем вдвое — причем как по статьям о публичных высказываниях, так и по статьям о причастности к запрещенным организациям,— говорится в докладе.— Выросло и число известных нам санкций, неправомерно наложенных по антиэкстремистским статьям Кодекса об административных правонарушениях».
Сохраняются тенденции к ужесточению контроля над интернетом, усилению закона против «иностранных агентов» и расширению законодательства о «реабилитации нацизма», указывают правозащитники: «Резко активизировавшееся преследование за "оскорбление чувств верующих" можно понимать как рост роли морального консерватизма в правоприменении. Да и в целом антиэкстремистское правоприменение все более выглядит как способ пропаганды или воспитания граждан — репрессивными средствами».
В 2021 году список организаций и людей, преследуемых по экстремистским статьям, пополнился структурами и сторонниками Алексея Навального. Из-за этого антиэкстремистское правоприменение вошло «в мейнстрим российской политики», отмечает «Сова», хотя исход возбужденных против оппозиционера и его соратников уголовных дел еще неясен. Тем не менее «ущерб, нанесенный из-за запрета его структур политической жизни в стране, уже очевиден», полагают составители доклада.
Пока ни один из сторонников господина Навального не осужден по экстремистской статье, а часть обвиняемых находится за границей.
Однако нарастает практика административного преследования его соратников: как отмечается в докладе, за распространение экстремистской символики (ст. 20.3 КоАП) в прошлом году на них возбудили как минимум 14 дел, только два из которых были прекращены. В четырех случаях суды назначали административный арест (один позже заменен на штраф), в шести — штрафы, исход еще двух дел правозащитникам неизвестен. Чаще всего людей привлекали за посты с эмблемами проекта «Умное голосование» и за восклицательный знак внутри буквы «Н», хотя, как отмечается в докладе «Совы», эти эмблемы не являются символикой какой-то из признанных экстремистскими организаций. При этом намного больше граждан привлекли за распространение созданного командой Алексея Навального и запрещенного в 2013 году ролика о предвыборных обещаниях единороссов (это пока единственный материал оппозиционеров, признанный экстремистским): в 2021 году за его распространение возбудили как минимум 49 дел (против 32 в 2020-м).
Под санкции из-за признания структур оппозиционера экстремистскими попали и как минимум 35 кандидатов, выдвигавшихся на выборы в сентябре 2021 года, говорится в докладе. Их признали «причастными» к деятельности экстремистской организации, хотя большинство этих политиков не состояли в структурах господина Навального.
Адвокат Валерия Ветошкина (внесена в реестр СМИ-иноагентов), представлявшая структуры Алексея Навального на процессе о признании их экстремистскими, считает, что тренд на увеличение числа «экстремистских» приговоров «будет только нарастать». «"Административки" по экстремистским статьям запрещают избираться в течение года. В 2022 году в Москве планируются муниципальные выборы, и такие решения — очень удобный способ не допустить независимых кандидатов до выборов»,— поясняет она. Политолог Павел Салин полагает, что предсказать рост таких приговоров в 2022 году сложно. «Сейчас идет достаточно серьезная антивоенная волна от лидеров общественного мнения, которые раньше находились среди умеренно лояльных»,— поясняет он. Если власть выберет «жесткий сценарий» реакции на эти высказывания, то число экстремистских дел с учетом контекста неминуемо вырастет, заключает эксперт.