В четверг истек срок сбора поправок ко второму чтению законопроекта о дистанционном электронном голосовании (ДЭГ). Фракция «Новые люди» (НЛ) предложила исключить возможность переголосования (такая опция применялась в Москве на выборах в Госдуму-2021). Коммунисты выступили за проведение ДЭГ только в чрезвычайных обстоятельствах и за вынесение вопроса об онлайн-голосовании на референдум. В ЛДПР и «Справедливой России — За правду» (СРЗП) ранее говорили о необходимости дать избирателям возможность отслеживать свой голос. Эксперты тоже подготовили свои поправки и разослали их во все фракции.
Дмитрий Вяткин
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Дмитрий Вяткин
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Законопроект о ДЭГ, внесенный единороссами Дмитрием Вяткиным и Дмитрием Ламейкиным, Госдума приняла в первом чтении 26 января. Документ вводит в закон о гарантиях избирательных прав граждан новую статью, посвященную ДЭГ, но закрепляет в ней лишь базовые принципы, оставляя избиркомам право выпускать дополнительные документы. При этом в проекте никак не регулируются наблюдение и общественный контроль за ДЭГ, хотя ранее на заседании профильного комитета по госстроительству господин Вяткин не исключал появления таких норм в тексте документа ко второму чтению.
Хотя установленный Думой срок подачи поправок истек 24 февраля, Дмитрий Вяткин сообщил “Ъ”, что в течение последующих двух дней их сбор продолжится. Говорить о поправках, внесенных «Единой Россией», господин Вяткин пока не стал. Источник, близкий к администрации президента (АП), пояснил “Ъ”, что о переносе сроков рассмотрения законопроекта речи нет: «Он по графику идет на середину марта. Так что время еще есть».
В четверг фракция «Новые люди» внесла сразу 35 поправок к законопроекту, одна из которых исключает возможность переголосования.
Напомним, эта опция применялась на думских выборах-2021 в Москве (столичные власти настаивали на формулировке «отложенное голосование»). Руководитель московского штаба по наблюдению за выборами Алексей Венедиктов неоднократно высказывался за сохранение этой опции, против выступала глава Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова. Поправка НЛ гласит: «Исключается возможность проголосовать более одного раза в ходе одного и того же электронного голосования». «Переголосование усложняет процесс контроля за выборами и делает процедуру менее прозрачной. Эксперимент был хорош, но гораздо дороже доверие к выборам»,— заявил “Ъ” вице-спикер Госдумы от фракции НЛ Владислав Даванков.
Источник “Ъ”, знакомый с ходом подготовки поправок, говорит, что в АП были не против этой идеи: «Там была позиция, что вносить ее и обсуждать точно можно и нужно. Но обещаний точно принять никто не давал». По словам собеседника, в АП считают, что функция переголосования в Москве серьезно ударила по легитимности выборов, как минимум затянув процесс подсчета голосов. «Если кто-то делает систему, которая удобна ему, но при этом непрозрачна, то у сторонних наблюдателей будет однозначный вывод»,— поясняет источник логику внутриполитического блока АП. Собеседник, близкий к руководству «Новых людей», утверждает, что у поправки высокие шансы на принятие.
Источник “Ъ”, знакомый с особенностями московской платформы ДЭГ, считает, что поправка НЛ повторяет уже действующую норму. Он подчеркивает, что «отложенное голосование» тоже предполагает однократное волеизъявление: «В московской системе именно так, просто в итог идет последняя по времени транзакция». По мнению собеседника, принятие этой поправки на московской системе не скажется, потому что это дополнительная опция, сервис, «который можно отключить».
Первый зампред комитета по госстроительству Юрий Синельщиков (КПРФ) рассказал “Ъ”, что коммунисты подготовили к законопроекту около 20 поправок.
В частности, они предлагают дополнить текст нормой о том, что ДЭГ может проводиться только в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств.
«Кроме того, мы предлагаем вынести вопрос о введении ДЭГ на референдум»,— сказал господин Синельщиков. Другие предложения фракции, по его словам, направлены на усиление контроля за ДЭГ, в частности в них говорится о доступе СМИ к наблюдению за голосованием.
Первые заместители руководителей фракций ЛДПР и СРЗП Василий Власов и Олег Нилов ранее рассказывали “Ъ”, что готовят поправки о предоставлении избирателю возможности отследить свой голос. По их мнению, это поможет повысить честность и прозрачность избирательного процесса. Дмитрий Вяткин, однако, называл эту идею опасной, нарушающей тайну голосования и «очень спорной».
Свою таблицу поправок подготовили и эксперты, входящие в московскую группу по аудиту ДЭГ. По словам руководителя группы, сопредседателя движения «Голос» (внесено в реестр незарегистрированных НКО-иноагентов) Григория Мельконьянца, документ направлен во все фракции Думы. Всего эксперты разработали 29 поправок. В частности, они предлагают записать в законе, что порядок ДЭГ должен приниматься до начала избирательной кампании, чтобы не повторилась ситуация прошлого года, когда ЦИК утвердил этот документ лишь 20 июля, то есть более чем через месяц после объявления выборов. Также, по мнению авторов поправок, нужно включить в закон требования к содержанию порядка ДЭГ, необходимые для контроля за открытостью и гласностью в деятельности избиркомов ДЭГ. Кроме того, в таблице содержатся предложения по размещению полной информации для избирателя на сайте системы для голосования, требования к техническим знаниям членов избиркомов ДЭГ и предложения по контрольному пересчету голосов после завершения онлайн-голосования. Наконец, эксперты предлагают выдавать бюллетени онлайн-избирателям лишь после подтверждения их личности усиленной квалифицированной электронной подписью и записать в законе норму, дающую гражданину возможность убедиться, что результат его волеизъявления был принят системой в неизменном виде.