Вчера губернатор Ставропольского края Александр Черногоров провел внеочередное заседание краевого правительства, на котором обсуждалась окончательная перед передачей на рассмотрение Госдумой Ставрополья редакция краевого бюджета на 2005 год. Представленный минфином документ не устроил членов правительства, поэтому по итогам обсуждения было решено отправить его на доработку.
Впервые основные показатели бюджета краевое правительство рассматривало в конце августа при утверждении концепции бюджетной политики на 2005 год. Тогда губернатора Александра Черногорова не устроили размеры запланированного минфином бюджетного дефицита (1,033 млрд рублей), и он поручил министерству финансов и отраслевым ведомствам найти способы преодоления сложившегося разрыва. На эту работу он отвел своим подчиненным один месяц.Однако уточненный прогноз краевой казны был представлен только вчера. Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе губернатора, в соответствии с представленным документом доходы консолидированного бюджета Ставропольского края в 2005 году составят 21,487 млрд рублей (107,2% к уровню прошлого года). При этом запланировано, что собственные доходы краевого бюджета снизятся по сравнению с 2004 годом на 2,7% и составят 15,374 млрд рублей, а финансовая помощь из федерального бюджета увеличится на 44% и достигнет 6,113 млрд рублей.
При этом в краевом правительстве считают, что даже такой рост поступлений из российской казны не покроет тех потерь, которые возникли из-за внесения изменений в налоговое законодательство (передачи водного налога на федеральный уровень, отмены налога на рекламу, снижения ставки по налогу на прибыль на 1,5%, уменьшения норматива отчисления налога на добычу полезных ископаемых в бюджет субъекта по углеводородному сырью с 14,4% до 5 % и других). В краевом минфине посчитали, что потери консолидированного бюджета по этим причинам составят 1,249 млрд рублей.
С помощью таких расчетов разработчики проекта краевого бюджета на 2005 год попытались оправдать заложенный в документ бюджетный дефицит, который составляет порядка 1,187 млрд рублей. Ожидается, что расходы консолидированного бюджета будут на 11,9% больше, чем в 2004 году, и составят 22,674 млрд рублей. При этом рост расходов на образование составит 13,5%, на культуру — 30%, на здравоохранение — 20%, на выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг — 32,6%. Таким образом, доля расходов отраслей социальной сферы в бюджете составит 57%.
Представленный вчера проект бюджета не устроил членов правительства. Так например, министр экономического развития и торговли края Валерий Гаевский раскритиковал структуру доходной части бюджета и предложил увеличить ее на 1,3 млрд рублей. Его поддержал председатель Госдумы края Юрий Гонтарь, который настаивает на принятии сбалансированного варианта бюджета. Кроме того, спикер краевого парламента предложил установить адресность при предоставлении социальных льгот, рассмотрев для этого пакет социальных законов.
В итоге, господин Черногоров поручил минфину в течение трех дней доработать проект бюджета с учетом поступивших предложений, а затем передать его на рассмотрение Госдумы края. Он признал, что проблемы с формированием казны связаны с тем, что краевые власти недостаточно активно использовали лоббистские возможности депутатов российского парламента, избранных от Ставропольского края. Речь идет о сумме дотаций, которую получит регион из бюджета РФ, и количестве федеральных программ, в которых участвует Ставропольский край. Учитывая жалобы минфина на федеральный центр, Александр Черногоров также пообещал встретиться с полпредом президента в ЮФО Дмитрием Козаком и обсудить с ним вопросы, «которые бы внесли ясность во взаимоотношения центра с регионами».
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ