Госдума в пятницу намерена принять сразу во втором и третьем чтениях инициированные единороссами поправки об уголовной ответственности за ложную информацию о деятельности вооруженных сил (ВС) РФ, за «дискредитацию» ВС и «призывы к воспрепятствованию их использования». В оппозиционных фракциях концептуально поддерживают эти инициативы, но признают, что по незнанию могут пострадать и ни в чем не повинные граждане. В вопросе о том, позволят ли поправки наказывать граждан, выступающих против военной спецоперации на Украине, мнения экспертов разошлись.
После принятия новых поправок в УК распространение недостоверной информации о российской спецоперации на Украине станет уголовно наказуемым
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
После принятия новых поправок в УК распространение недостоверной информации о российской спецоперации на Украине станет уголовно наказуемым
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Профильный комитет Госдумы по законодательству 3 марта рекомендовал принять поправки депутатов от разных фракций, призванные «защитить вооруженные силы от дискредитирующей информации». Авторами выступили единороссы Василий Пискарев, Андрей Картаполов, Мария Бутина и Андрей Альшевских, к которым присоединились Андрей Луговой (ЛДПР) и Олег Нилов («Справедливая Россия — За правду»). Рассмотрение поправок на пленарном заседании запланировано на 4 марта.
О введении в Уголовный кодекс (УК) новой ст. 207.3 господин Пискарев рассказал журналистам 2 марта. Эта норма предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на три года за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об использовании ВС РФ «в целях защиты интересов России и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности». Те же деяния с отягчающими признаками (использование служебного положения, групповые действия, «искусственное создание доказательств обвинения», корыстные побуждения, мотивы политической, идеологической и иной ненависти) будут караться штрафом от 3 млн до 5 млн руб. или лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Если же эти действия повлекут тяжкие последствия, то срок лишения свободы составит от 10 до 15 лет.
3 марта стало известно, что те же депутаты подготовили еще одну поправку к УК — о введении новой ст. 280.3.
Согласно этой норме, публичные действия, направленные на «дискредитацию использования ВС РФ», в том числе «публичные призывы к воспрепятствованию их использования», допущенные лицом, в течение года до этого привлекавшимся за аналогичное нарушение к административной ответственности, будут наказываться штрафом в 100–300 тыс. руб. или лишением свободы на срок до трех лет. А в случае тяжелых последствий (к которым отнесены, например, причинение вреда жизни и здоровью граждан, массовые нарушения общественного порядка, создание помех функционированию важных хозяйственных объектов и т. п.) штраф возрастет до 0,3–1 млн руб., а тюремный срок — до пяти лет.
Для ускорения процедуры рассмотрения эти инициативы внесены не отдельным законопроектом, а как поправки ко второму чтению проекта об уголовной ответственности за исполнение в России иностранных санкций, который был внесен депутатами всех фракций во главе со спикером Вячеславом Володиным еще в мае 2018 года. В него также вносится поправка о штрафе в размере до 500 тыс. руб. или лишении свободы на срок до трех лет за призывы к введению политических или экономических санкций в отношении России, ее граждан и юридических лиц (после привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение предшествующего года).
Упомянутая в «уголовных» поправках административная ответственность за «дискредитацию использования ВС» действующим Кодексом об административных правонарушениях пока не предусмотрена, но соответствующие изменения уже разработаны и тоже готовы к принятию.
Как рассказали “Ъ” источники в комитете по законодательству, согласно этим поправкам, штрафы для граждан за публичную дискредитацию ВС и призывы к «воспрепятствованию их использования» составят от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а если эти действия создают угрозу жизни и здоровью — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
При этом собеседники “Ъ” уверяют, что лозунги «Нет войне!» в применении к спецоперации на Украине подпадают под первую часть новой статьи КоАП с максимальным штрафом в 50 тыс. руб.
Соавтор поправок Олег Нилов с этим не согласен. Он считает эти инициативы временной мерой и полагает, что призывы к миру и переговорам под их действие не подпадают: «Конечно, "нет войне", требование переговоров, требование мира — какая это дискредитация?» — сказал депутат “Ъ”. Он подчеркнул, что нарушением будут признаваться только случаи, связанные с использованием фейков и беспочвенных обвинений, а также дискредитацией российских военных.
По убеждению господина Нилова, эти поправки ничуть не жестче аналогичного зарубежного законодательства: «В "демократической" Европе сегодня сплошь и рядом возбуждаются уголовные дела только за положительный отклик о сегодняшней политике России, а на Украине подозрения может быть достаточно для расстрела на месте».
КПРФ с позицией по поводу новых поправок определится в пятницу перед пленарным заседанием, сказал “Ъ” депутат Александр Ющенко. Концептуально, по его словам, партия поддерживает инициативы, «но детали нужно обсуждать».
Во фракции «Новые люди» не сказали “Ъ”, как именно будут голосовать ее депутаты. «Наша задача — сделать так, чтобы, если законопроект будет принят, не пострадали обычные люди, которые просто по незнанию и непониманию распространяли фейковые тексты, видео- и аудиофайлы»,— пояснила “Ъ” замруководителя фракции Сардана Авксентьева. Кроме того, по ее словам, есть опасения, что этот закон может быть применен избыточно по отношению к политическим оппонентам власти. Другое дело, когда «организованные группы сознательно занимаются изготовлением, вбросами и распространением недостоверных сведений, которые могут привести к тяжелым последствиям,— за такие действия, безусловно, исполнители должны нести уголовную ответственность», добавляет депутат.
По мнению юриста, основателя и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадима Ткаченко, лозунги «Нет войне!» и другие подобные призывы к миру не являются «дискредитацией использования ВС» и не будут подпадать под понятие «призывов к воспрепятствованию использования ВС»: «Здесь идет речь о заявлениях о том, например, что Россия это делает незаконно, антиконституционно, пытается захватить другую страну и так далее. Такие призывы будут являться воспрепятствованием вооруженным силам, действия которых сегодня направлены на денацификацию и демилитаризацию».
Но если в интернете или еще где-то призывают каким-либо образом препятствовать заявленным целям — например, выходить на митинги, перекрывать дороги, не давать возможности проехать технике и т. п., то это уже может подпасть под вводимую статью УК, продолжает эксперт.
Что же касается призывов ввести санкции, то с ними «все очевидно», считает господин Ткаченко: «Если человек пишет в соцсетях, чтобы ввели санкции против России в связи с проведением специальной военной операции на Украине, то такой пост может подпасть под уголовную ответственность». Обратной силы уголовный закон не имеет, но в отношении постов в интернете в некоторых случаях может учитываться длительность преступлений, добавляет юрист: «То есть если человек знает, что введена уголовная ответственность, и его пост был сделан давно и продолжает висеть, то в таком случае тоже есть вероятность, что вводимая статья будет применена».
По мнению правозащитницы Анастасии Бураковой, формулировки новых статей настолько широкие, что невозможно точно представить, как они будут применяться: «Как правило, категории "дискредитации" оценочные, их устанавливают следователи по результатам лингвистической экспертизы. Поэтому публикации в соцсетях, публичное осуждение военной агрессии России в других формах могут трактоваться как дискредитация».