Вчера председатель комитета ЗС НО по вопросам госвласти Виктор Портнов заявил «Ъ», что начальник правового управления регионального парламента Василий Ольнев претендует на пост уполномоченного по правам человека в Нижегородской области. При этом нижегородские общественные деятели считают чиновника «неудачной кандидатурой» без опыта правозащитной деятельности.
Разговоры о необходимости появления омбудсмена в Нижегородской области ведутся начиная со Всероссийского Гражданского форума, прошедшего в октября 2003 года на Нижегородской ярмарке.
С 1 мая 2004 года закон «Об уполномоченном по правам человека в Нижегородской области» наконец начал действовать, омбудсмена должны были назначить в течение 60 дней с этой даты. Однако депутаты заксобрания решили поразмышлять над возможными кандидатурами до ноября. Ранее в этом качестве обсуждались замначальника правового управления мэрии Дзержинска Сергей Сперанский, дзержинский юрист Алевтина Макарова, нижегородский адвокат Михаил Синицин. Ни одна из кандидатур не нашла депутатской поддержки.
Вчера председатель комитета по вопросам госвласти и местного самоуправления ЗС НО Виктор Портнов заявил «Ъ», что предлагает коллегам совершенно нового кандидата в омбудсмены — начальника правового управления заксобрания Василия Ольнева. Господин Ольнев — заслуженный юрист России, в течение 30 лет работающий на разных должностях в органах законодательной власти (Горьковском областном совете народных депутатов и законодательном собрании Нижегородской области). Он регулярно представляет интересы заксобрания в судах разного уровня, отражая протесты прокуратуры и жалобы граждан на региональные законодательные акты. По долгу службы максимально лоялен к руководству областного парламента.
Господин Портнов как глава профильного комитета пояснил «Ъ», что «таких юристов, как Василий Васильевич, мало»: «Он имеет опыт по всем видам права, в том числе уголовного. Это будет один из достойнейших кандидатов во всем Приволжском округе». Депутата Портнова не смущает тот факт, что Василий Ольнев давно работает чиновником и не является правозащитником: «По поручению руководства заксобрания он постоянно занимался жалобами и заявлениями граждан. Кроме того, Ольневу не придется заново знакомиться с представителями прокуратуры, Главного управления исполнения наказания и так далее».
Но оптимизма депутата Портнова не разделяет нижегородское правозащитное сообщество. Заместитель председателя совета Нижегородского общества прав человека Александр Лаврентьев признал, что Василий Ольнев — сильный и грамотный юрист, но «правами человека никогда не занимался»: «А при назначении уполномоченного надо, на мой взгляд, обязательно учитывать опыт прошлой деятельности». Вообще, долгую паузу с назначением омбудсмена господин Лаврентьев назвал «грубейшим», с его точки зрения, нарушением регламента.
В свою очередь исполнительный директор Нижегородской правозащитной ассоциации Сергей Шимоволос заявил «Ъ»: «Вопрос в том, сработаются ли с Ольневым правозащитники. Если нет, то эффективность его работы весьма сомнительна. Это не просто наши амбиции — этот человек не обладает мышлением правозащитника». Господин Шимоволос подчеркнул, что он и коллеги не раз обращались в заксобрание с просьбой провести публичные слушания по кандидатурам в омбудсмены, однако слушаний так и не было.
В июне Сергей Шимоволос в интервью «Ъ» предполагал, что к ноябрю может появиться «очередной политический аутсайдер, которого потребуется срочно пристроить» на новый пост. Вчера он подтвердил, что события развиваются как раз по этому «наихудшему» сценарию: «Господину Ольневу пора на пенсию. Мы с ним давно знакомы, и я думаю, что он — неудачная кандидатура. Это не его место».
Сам начальник правового управления ЗС НО вчера сообщил «Ъ», что «никогда и никого не просил» о новом назначении, — более того, его самого пришлось «поубеждать». Он заметил, что в случае избрания намерен «максимально использовать возможности закона, а если будет тесновато, инициировать изменения». Василий Ольнев осознает сложность предлагаемой ему миссии: «Кто-то из умниц прошлого сказал, что легче клясться в любви ко всему человечеству, чем защитить права конкретного человека». По мнению чиновника, у него есть достаточный опыт борьбы за права человека: «Ко мне всегда приходило много людей, конституционные права которых были явно нарушены».
По данным «Ъ», у господина Ольнева остался единственный конкурент — дзержинский юрист Альбина Макарова, рекомендованная депутатом ЗС НО Юрием Герлецким. Впрочем, до 16 ноября список претендентов открыт и в нем могут появиться новые фамилии.
Депутаты намерены утвердить одного из кандидатов на заседании 18 ноября. Согласно регламенту, голосование будет тайным, для назначения омбудсмена достаточно поддержки простого большинства народных избранников. «Ъ» будет следить за развитием событий.
ОЛЬГА МОРОЗОВА