Вчера в Перми на социальном форуме была представлена концепция законопроекта об общественной палате РФ, с инициативой создания которой два месяца назад выступил президент РФ Владимир Путин. На первых публичных слушаниях законопроект вызвал бурю эмоций у представителей общественных организаций. Они выразили недоумение по поводу того, что этот орган предлагается формировать при участии президента, и заподозрили, что его основу составят выходцы из «Единой России». А часть собравшихся пришла к выводу, что общественная палата в том виде, в котором ее предлагают создать сейчас, вообще не нужна.
|
|
Александр Калягин считает, что общественная палата вполне может стать говорильней Фото ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА |
Вчера во второй день работы в Перми всероссийского Социального форума рабочая группа представила концепцию законопроекта об общественной палате. Общественная дискуссия (так организаторы заявили формат мероприятия) о палате стала первой, проведенной вне Госдумы, и вызвала ажиотаж: обсудить формат и принципы формирования палаты собрались более сотни представителей негосударственных организаций.
Предложенный вариант законопроекта вызвал бурю эмоций и споров со стороны общественности. Задачи палаты – проведение экспертиз любых законопроектов, осуществление общественного контроля, выдвижение гражданских инициатив и т.д. никаких вопросов не вызвали. Дискутировали, в основном, по поводу механизма формирования палаты.
Согласно предложенному разработчиками варианту, в палату войдут более ста человек. При этом первую ее треть (42 человека, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной) назначит президент России. В другую треть войдут представители общероссийских общественных организаций. И еще одну часть заполнят делегаты от региональных и межрегиональных общественных организаций. Их выберет либо первая часть палаты, либо сами организации выдвинут своих представителей, собравшись на конференциях и ассамблеях в федеральных округах. Организации, которые не смогут провести своих представителей в состав палаты, смогут аккредитоваться при ней и также участвовать в работе. Срок полномочий членов общественной палаты разработчики определили в три года.
По мнению Валерия Фадеева, оптимальное количество членов палаты – 126. «Их должно быть немного. Это должен быть контактный орган», – считает господин Фадеев.
У всех собравшихся проект вызвал примерно одинаковую реакцию. «Зачем участие людей президента? У президента всегда была и будет возможность посоветоваться с обществом. А если палата превращается в решающий орган, то это какая-то хитрость», – наперебой спрашивали у разработчиков концепции разгоряченные представители общественности.
Валерий Фадеев терпеливо пояснял им необходимость участия президента: «Если бы гражданское общество было сильным, то участие президента было бы ненужным. Но гражданское общество слабо. И должен быть центр этой силы. Президент сегодня один из немногих авторитетов в России». На этих словах зал возмущенно загудел.
«Профанация!», «Что за общественная палата тогда?!» – неслось из толпы. Депутат Госдумы Валерий Гальченко попытался объяснить позицию разработчиков законопроекта еще раз: «Президент пытается укрепить вертикаль власти. Но при этом он обеспокоен тем, что гражданское общество слабо. Поэтому инициатива идет от него». Но общественники соглашаться с этим не хотели. «Госдума – это «Единая Россия», – негодовал один из них. – Президент заявит своих людей в палату, тоже близких к этой партии. В итоге все пройдет под «медведями» и мимо гражданского общества!» На этих словах зал зааплодировал.
Депутат Госсобрания республики Башкортостан Елена Родина возмутилась тем, что в концепции заявлен принцип невмешательства органов госвласти в деятельность палаты. «Разве президент не орган государственной власти?!» – недоумевала она.
«Президент – не орган!» – моментально поправил депутата Валерий Фадеев.
Несколько участников (и одобрительным шепотом многие с этим согласились) засомневались вообще в необходимости палаты как таковой. По их мнению, сегодня есть даже не одна структура, которая занимается анализом и правовой экспертизой законодательства. Зачем в таком случае «пустая» организация? Но разработчики не дали ответа на этот вопрос.
Сомнения общественников разделил даже приехавший на форум актер и председатель Союза театральных деятелей Александр Калягин. Лениво поглядывая на собравшуюся толпу, он заявил: «Общество все равно аморфно. Находится в некоторой такой стагнации. Общественная палата должна быть рычагом, который тормозит антиконституционные законы. Иначе палата может превратиться не в реально работающий механизм, а в говорильню». После этого господин Калягин отправился на другой круглый стол, где деятели искусства жаловались на то, как мало помогает им государство.
Общественная дискуссия закончилась тем, что разработчики пообещали все высказанные на ней замечания и комментарии граждан представить депутатам Госдумы на больших парламентских слушаниях, которые состоятся 2 декабря.
АНАСТАСИЯ КОСТИНА